政法干警申论预测试卷及解析答案【2】
满分100分 时限150分钟一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1.记者从日前结束的全国工商系统党风廉政建设工作会议上了解到，2009年全国各级工商机关深入开展治理商业贿赂专项工作，共查处商业贿赂案件3775件，案值12.59亿元。
据中央纪委驻国家工商总局纪检组组长何昕介绍，2009年工商总局将商业贿赂案件数据纳人公平交易执法办案管理系统，加强执法办案系统和企业信用分类监管系统信息共享，促进了防治商业贿赂长效机制的建立。何昕表示，2010年，工商总局将继续大力查办商业贿赂大要案件，加大对行贿行为的查处力度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质等方面加以严格限制;严格规范中资企业在国(境)外的经营活动;依法查处国(境)外经济组织在我国内地的商业贿赂行为。
2.2009年以来，无极县工商局把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容来抓，严格遵守六项制度，系统上下齐心协力，通力合作，治理商业贿赂专项执法行动取得显著成效。
一是领导重视，组织到位，周密部署“治贿”工作。
二是健全网络，公布电话，畅通投诉举报渠道。
三是加强宣传，营造治理商业贿赂的良好社会氛围。
四是加强学习，搞好培训，提高执法人员办案能力。
五是涉及面广，重点突出，使查案领域有侧重。
六是实行案件会审制度，严堵说情风，确保案件快查快结。
3.据统计，2009年广西卫生系统配合有关部门，立案查处商业贿赂案件72件，涉案金额943.83万元。查处了广西血液中心某领导收受商业贿赂案等一批案件，较为典型的还有防城港市港口区某乡镇卫生院违纪骗取新农合基金案、鹿寨县部分乡级合管办工作人员套骗新农合基金案等。全区卫生系统共收到上交回扣、“红包”、开单提成923人次，涉及金额310.52万元。
自治区卫生厅厅长李国坚说，2009年的教训非常深刻，仅南宁市卫生系统就被立案55人，涉案金额900多万元，其中涉及医疗机构在任和曾任院长41人。贵港市、崇左市、玉林市部分县(区)的医疗机构人员也先后被立案调查。这说明卫生系统党风廉政和行风建设的形势不容乐观。
2010年，卫生系统将加大医药购销领域商业贿赂的治理力度，合理确定医院领导的职责分工，逐步推行医院院长不直接分管财务、基建、项目招投标、药品采购等工作，防止权力过于集中而发生腐败。对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位负责人，要定期交流轮岗，并形成制度。
广西各市还将突出查办一批顶风违纪和严重损害群众利益的典型案件，对违反规定乱收费、开单提成、索要“红包”、套取新农合基金以及因工作不负责任发生医疗安全事故的，坚决予以查处，情节恶劣的要依法吊销执业证书并向社会公开。
广西查处的商业贿赂案件还将作为素材，制作一部《商业贿赂案件警示教育专题片》，加强对卫生系统职工，尤其是重要部门、重要岗位人员的警示教育。 4.医药行业商业贿赂现在形成了“过街老鼠，人人喊打”的趋势，但更多行业的商业贿赂仍躲在阴影下。“比起产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等领域的商业贿赂来，建筑业的商业贿赂恐怕有过之而无不及。”一位建筑业资深人士对记者道出了建筑业商业贿赂的种种黑幕，“建筑业的商业贿赂不但普遍而且数额巨大，工程项目动辄上亿元，涉及的回扣至少有几百万之巨。建筑工程项目中从招投标到材料采购，几乎每个环节都有商业贿赂的影子。一些施工企业为承揽工程，大肆行贿，而一些掌握工程建设大权的人员更是利用职务之便，索贿受贿、贪污挪用工程建设资金。”
5.2009年3月24日，记者从宜丰县工商局获悉，宜丰县一啤酒经营户为占领宜丰啤酒销售市场，不惜用给赞助、送冰柜、送展示柜等手段垄断啤酒销售市场，却没想到此举涉嫌商业贿赂，因而遭到工商部门查处。
据调查，宜丰县专门从事酒类经营的批发户李某为了排挤其他品牌啤酒销售，从而达到多销售自己经销的某品牌啤酒的目的，自2008年起与县城的一些大型宾馆、酒店达成协议，约定在一年内宾馆、酒店只能进货销售李某所经销的啤酒，不得允许其他品牌啤酒进店销售，李某则给宾馆以赞助费的名义每月支付2000元的专场销售啤酒费用，对其他酒店则送冰柜、展示柜等好处，李某因此多销啤酒价值二十多万元。
李某采取另给对方财物好处从而取得啤酒专卖权的行为，实是商业贿赂，排挤了其他经营者的公平交易权，为我国法律所禁止。宜丰县工商执法部门依法对李某处以1.5万元的罚款，并终止其非法经营行为。
6.温州市鹿城工商分局蒲鞋市工商所办结了一起销售葡萄酒商业贿赂案，总案值达119.495万元，罚没款21.6万元。
有市民举报称，温州基昂帝国际贸易有限公司销售的“彼奇诺”牌系列葡萄酒涉嫌违规经营。接报后，蒲鞋市工商所立即展开调查，发现部分单据记有20元至50元不等的“返点”“开瓶”等项目，以及2000元到10000元不等的“促销费”“宣传费”等。执法人员据此连夜查封了公司账本展开深入调查，查明该公司主营意大利进口的“彼奇诺”品牌系列葡萄酒，招聘了几十名业务员，以市区及邻县的各大酒店、饭店、咖啡店、茶室及KTV娱乐场所等为消费终端，进行商业贿赂。该公司业务员与消费终端达成协议，支付一定数量的进场费，各场所将该品牌葡萄酒作为主推对象，甚至限制其他品牌进场销售。销售后，消费终端可获得数量可观的回扣，最高的开瓶费达每瓶40元。
至案发止，该公司已经与18家消费终端达成协议，销出“彼奇诺”品牌系列葡萄酒16038瓶，支付“进场费”、“赞助费”、“宣传费”68700元，“开瓶费”294201元，销售金额达1194950元。
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