政法干警申论预测试卷及解析答案【5】
一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。
二、给定资料
1.据北京市交管局通报，2009年北京的亡人交通事故中，酒驾已成为仅次于大货车的事故诱因，所占比例高达17.3%。而且，其中绝大多数均为醉酒驾车，共计导致86人死亡。此外，2009年一次死亡3人以上的重特大交通事故共达11起，其中，醉驾高达5起，酒后驾车为1起，数据表明，醉驾已成为重特大事故的主要诱因。
据了解，2008年同期，受奥运大背景、以及每日夜查等因素影响，酒驾反弹势头被有效遏制。2009年前4个月，交管部门对于酒驾的执法力度稍有减弱，酒后驾车立即反弹，97名死者中，70人死于2009年前4个月。
北京戎联律师事务所律师刘昌松表示，自2006年起，酒后驾车被交管部门列为“高压线”。
北京交警对酒驾高管严罚，夜查、午查全天候的执法模式也已推行了三年，可执法强度稍有减弱，酒驾就反弹。这表明，单凭交警执法，不能根治酒驾这一公共安全的危险源，修法、提高酒驾的违法成本才是良策。
2.近来，酒后驾驶导致的血案、惨案不断冲击公众的神经：
2009年6月30日晚，南京市43岁的男子张某饮酒后驾车回家，沿途先后撞倒9名路人，撞坏路边停放的6辆轿车，造成5人死亡、4人受伤的特大交通事故。经交警鉴定，张某属醉酒驾驶，当时血液中酒精浓度高达381mg/100ml。
2009年7月23日，成都中级人民法院以危害公共安全罪判处无证酒后驾车司机孙某死刑。孙某长期无证驾驶，2008年12月14日，他醉酒驾车追尾逃逸途中，严重超速并撞向反向正常行驶的4辆轿车，造成4人死亡、1人重伤。
2009年8月3日，原郑州市中原区城市管理行政执法局法制科科长傅某涉嫌以危险方法危害公共安全罪被批准逮捕。傅某于2009年7月16日在醉酒状态下，驾驶单位面包车与一辆电动自行车相撞，在逃逸中又接连肇事，先后致3人死亡，8受伤。
2009年8月4日21时25分，杭州一辆保时捷凯宴越野车将一名女子撞出30多米远，该女子经抢救无效于22时40分死亡。肇事者魏某有10年驾龄，据医疗机构抽血检测，他体内酒精含量为36mg/100ml，属酒后驾车。
2009年8月5日18时许，鸡西市男子张某酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连续撞倒多人，造成1人当场死亡，1人经抢救无效死亡，7人住院治疗，3人留院观察，还有许多伤者为皮外伤。
3.科学研究发现，驾驶员在没有饮酒的情况下行车，发现前方有危险情况，从视觉感知到踩制动器的动作中间的反应时间为0.75秒，饮酒后尚能驾车的情况下反应时间要减慢2—3倍，同速行驶下的制动距离也要相应延长，这大大增加了出事的可能性。资料表明，人呈微醉状开车，其发生事故的可能性为没有饮酒情况下开车的16倍。所以，饮酒驾车，特别是醉酒后驾车，对道路交通安全的危害是十分严重的。
4.对生命的敬畏是现代文明的重要标志，而酒后驾车，则是对生命权的极端漠视和肆意践踏。近年来酒后驾车成为一种普遍现象，虽然与私家车的激增不无关系，但其根本的原因，还在于安全教育的缺失、执法管理的缺位，以及现行法律的缺憾，等等。从这个意义上看，杜绝酒后驾车，减少生命悲剧，需要全社会的共同努力。
树立全民的交通安全意识非常必要。长期以来仅靠交管部门开展安全教育的局面应当打破，政府、企业、学校、社区乃至家庭，都有责任和义务通过形式多样的宣传教育，逐步使“饮酒不开车、开车不饮酒”成为全社会的共识和自觉行动。
违法必究，执法必严是关键。必须加大执法力度，发现一起查处一起，决不姑息，让酒后驾车司机无处遁形。对酿成生命悲剧触犯刑律者，则要依法严惩重罚。 在此基础上，还有必要加快完善和健全现行法律法规，研究将酒后驾车纳入刑法惩戒的可能性;还有必要探索部门和单位联动机制，比如将酒后驾驶纳入单位内部考核的办法，就值得尝试。
总而言之，对付酒精这个“马路杀手”，必须从源头着手，综合治理。
5.上海大学社会学专家顾骏表示，现行法律对酒后驾车处理过于“宽容”，是导致酒后驾车有禁不止的原因之一。他说，和我国不同，很多国家对酒后驾车都是“零容忍”，如在美国加利福尼亚等一些州，酒后驾车可能被指控二级谋杀，纽约州对初犯可判1年至7年有期徒刑’，对再犯可判10年以上有期徒刑。
上海大邦律师事务所合伙人斯伟江表示：我国的法律相对比较宽松，酒后驾车只要不出事一般给予行政处罚，最多拘留了事。即使犯交通肇事罪，只要赔钱到位一般都会轻判，大多数会缓刑。
“与国外相比，我国的交通肇事成本太低了。”顾骏说，“更可怕的是，一些肇事者甚至存在‘钱能摆平一切’‘出事后能搞定’的想法，把他人的生命视若儿戏。有关部门应该考虑将酒驾行为施以刑罚，提高震慑力。”
上海律协刑事委员会副主任张培鸿说，我国处理酒后驾车通常采取行政处罚的方式，然而在行政处罚和刑事处罚当中，还有一个比较大的空间，这个空间也应该考虑用其他处罚来填补，以提高酒后驾车的违法成本。
6.我国对饮酒驾车惩罚规定：根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，酒后驾车者，暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500元以下罚款;醉酒驾车者，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。若撞死人，按交通肇事罪处罚，最高只能判7年有期徒刑。
国外对饮酒驾车惩罚规定：
日本：醉酒驾驶者，处两年以下徒刑或10万日元以下罚款。带有酒味驾驶者，处3个月以下徒刑或5万日元罚金。醉酒驾驶两次以上者，将被判处6个月徒刑。
美国部分州：醉酒驾车即便是没有发生人身伤害交通事故，一旦被警察查出驾驶人酒精含量高于法律标准，就会被拘留关押，然后由刑事法官宣判，最低的可判1周监禁，重的可以判1年监禁。司机酒精浓度超过6mg/100ml，将被无条件吊销驾驶证。
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