政法干警申论预测试卷及解析【3】
满分100分 时限150分钟一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1.近几年，城市绿化受到了极大的重视，其效果也经常直接关系到相关人员的政绩考核。然而政绩需要之下，种种追求“短平快”的畸形绿化行为也开始涌现。
由于树木成长慢、栽种成本高，国内许多城市往往热衷于种植大面积的草坪，甚至许多当地自然、气候条件不适合种植草坪的城市也掀起了“草坪热”，一夜铺就大面积的草坪。
事实上，尽管草坪的一次性成本投入较树木低，铺设速度快，但生态效益却大大低于树木。北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚教授认为，“草坪是欧洲的景观元素，白种人需要草坪是因为他们需要晒太阳，只有这样才能获得维生素D，黄种人是不需要这样的。”
早在上世纪80年代中期，伦敦政府组织的一次调查就显示：在单一草坪和树木形成的大面积公园绿地中，生物种类极少，鸟类不超过10种，蝴蝶一只也观察不到。
北京地球纵观环境科普研究中心主任李皓认为，许多公共场所的草坪都被要求不高于8公分，而这样的草坪根本就没有绿化效果——不能吸尘、不能降噪、不能保水、不能减少城市热岛效应，也不能发挥生态方面的功能。
此外，其高昂的维护成本和对水的大量需求也往往引起各种后遗症。
而2009年上半年全国绿化委员会、国家林业局发出的禁止大树、古树移植进城的通知也暴露了一些城市绿化工程的短视。
此前，“大树进城工程”曾经是十多个省会以上城市加速城市绿化步伐的“有力措施”，有长达十多年的历史。
然而这种“拆东墙补西墙”的行为不仅造成树木原生地森林资源和自然生态、景观的破坏，而且由于移植过程高强度修枝、切冠，加之养护跟不上，移植成活率低，对森林资源保护和城乡绿化事业发展造成了极为不利的影响。
2.辽宁省阜新市常年风多雨少，自然气候条件差给城市绿化增加了难度。近几年来，该市通过实践，把乡土花卉品种作为绿化的主打品牌，取得了很好的效果。
阜新的大多数乡土草花品种具有花期长的特点，个别品种盛花期可以延长到深秋，绝大多数乡土花卉品种对病虫害有较强的抗性，有些乡土花卉品种几乎很少受到病虫害的侵袭，许多乡土草花品种由于适应性强，繁殖、种植简单，景观效果完美，群众普遍认可，加之资金投入很小，无需人工精细看护，从而节省了大量人力、物力和财力。在浇水、施肥、植保等方面，养护管理的用工明显比种植外来花卉品种少，养护费用也明显比外来花卉低。据初步测算，每平方米乡土花卉品种较外来花卉品种养护费用要少一半以上。
目前’该市已在人民公园、三一八公园、市北森林公园、细河景区以及多个游园广泛种植了30余个乡土草花品种，面积达数万平方米。这些草花品种经过自然长期选择，因而对阜新地区的温度、湿度、旱涝等生长环境具有良好的适应性。
3.城市绿化的目的在于造福市民，应坚持“以人为本”、功能优先的原则，其着眼点应在于为市民创造一个宜居的环境。城市绿化美化应回归主旨，突出重点，要以树为主，以遮阴为主。第一，要多植树、少种草，树为主、草为辅。通常要做到比较合理的“三分草七分树”。第二，应坚持宜树则树、宜草则草的原则，凡是能植树的地方都要植树，无法植树的地方用花草点缀。第三，植树要植混交林，不仅种乔木、亚乔木，还要植灌木;不仅种常绿树，还要植落叶树等，形成分布合理、植物多样、景观优美的绿地生态系统，避免树种单一造成生态灾难。第四，凡是种树应尽力选择枝繁叶茂、树冠大的树种。树阴主要来自于枝叶繁茂的高大乔木，乔、灌木覆盖面积应占绿地总面积的70%以上，第五，植树应以乡土树种为主，凡是本地有的尽量选本地树种，乡土树种比例至少应占总树种的60Z以上。
4.在立体绿化道路上，北京、上海是走在最前头的，早在2005年时，北京市政府就召开专门会议明确规定，以后新建各种大型绿地时，绿地率不得低于60%，乔木树种不得低于70%，非林下型草坪不得超过30%。各级绿化部门在今后的大绿地建设中，将注重规划，在种植结构上，以期形成乔木为主、乔灌藤花草相结合的复层绿化模式。
而上海则针对当地春季开花品种少，秋季缺少色叶树种的特点，开展了“春景秋色”示范工程，累计推荐开花灌木、色叶乔木新优品种360多种，增加物种的多样性。仅在世博园区内，据不完全统计，将引种的植物种类可能就将达数百种。
近年来，上海、北京等城市还出台各种相关政策推进屋顶绿化等创新绿化手段。
上海市静安区发布的《关于上海市静安区屋顶绿化实施意见(试行)的通知》提出，凡列人当年屋顶绿化实施的项目，每完成1平方米奖励10元。而北京市纳入计划的屋顶绿化，业主单位也能享受政府补贴，标准为每平方米50至100元。
2009年10月中旬，住房和城乡建设部副部长仇保兴在一次讲话中表示，立体绿化不仅能够丰富城市园林景观层次，还能大大减少热岛效应，尤其在夏天能极大地降低建筑空调的电力消耗，是一种非常值得提倡的、也是城市园林绿化建设中必须要认真加以推广的绿化方式。
在我国经济处在快速发展时期，而城市污染程度同样高企之时，科学的城市绿化将成为使城市迈上生态良性循环道路的重点。
5.2009年3月12日是第31个“植树节”，各地掀起了新一轮植树造林热潮。
在城市绿化覆盖率已达42%的江苏，2009年还将新增城市绿地面积6000公顷，一丛从新录将从高楼大厦组成的“钢骨森林”中露出笑脸。
绿化本是为了美化。专家对一些城市“唯景观是从”，一味追求视觉效果的绿化实践，提出了不同的看法。
建设部风景园林专家组成员王浩教授接受采访时认为，有的城市绿化以四季如春为标准，盲目引进常青树，这是违背自然规律的。近年，全国各地都出现“热带风”，动辄以几千元、上刀元一株的价格引进热带树种，像江苏省不少城市，道路两边都能见到昂贵的加纳利海枣。而这些热带树一进入秋冬季就需“五花大绑”保暖，一年有好几个月都处于被保护状态，这大大增加了维护成本，实际成活率也不高。城市绿化工作者提出，引进新树种应遵循渐进原则，先小范围试种，历经几年再慢慢推广，而不能盲目跟风，“运动式”种树。
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