政法干警申论预测试卷及解析答案【4】
满分100分 时限150分钟一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1.三鹿，这个曾经在中国乳品行业响当当的企业，在2008年12月23日接到石家庄市中级人民法院受理破产清算申请民事裁定书后，正式进入破产清算的法律程序。三鹿，这个经过50年打拼树立起来的品牌，留下的“遗产”除了10余亿元的巨额债务外，还有对整个乳品乃至食品行业难以估量的损害。
“三鹿奶粉事件”使我国乳品行业、食品行业也受到严重伤害，使我国奶业发展陷入困境和危机：消费者信心严重受挫，乳制品市场一度陷入低迷;生产企业产品大量积压，流动资金紧张，陷于停产、半停产状态;牛奶主产区普遍出现倒奶现象，个别地区出现宰杀奶牛现象，广大奶农生产积极性受到沉重打击;民族品牌信誉受损，一些国家(地区)禁止进口我国乳制品。
一个经50年打拼创立起价值近150亿元的品牌企业，仅仅几个月内就成为11亿多元负资产的破产企业，是什么导致了如此颠覆性的变化?与其说是三聚氰胺打倒了三鹿，倒不如说是三鹿自己打倒了自己。
为此联想到诚实守信是为人之本，也是企业的经营之道。市场经济与诚信的关系是辩证的，是紧密联系不可分割的。一个企业缺少诚信，就会严重损坏企业的声誉，给企业形象带来极坏的负面影响。市场经济发展到今天，诚信在任何时候都显得十分重要，诚实守信是市场经济的生命，也是企业进行商业活动的必备要素，更是企业的立足之本。
2.食品质量安全是百姓关注的问题，如何确保产品质量和安全，让广大群众吃得放心、用得放心?国家质检总局总工程师张纲做客中国经济网“质量和安全年”活动系列在线访谈时表示，近年来产品质量和食品安全事故多发的主要原因是一些企业社会责任意识不强、诚信缺失，国家质检总局将采取多项措施进行规范。
张纲表示，近年来，一些企业社会责任意识不强、诚信缺失，是造成产品质量和食品安全问题的主要因素。因此，当前一个重要任务就是强化企业落实产品质量和食品安全主体责任，使企业牢固树立产品质量安全责任意识，坚持诚实守信，严格依法生产经营，确保产品质量和食品安全。
同时，国家质检总局将进一步研究建立产品质量和食品安全监管长效机制，将采取四项措施完善和落实有关法律法规的规定，严格依法监管，督促企业落产品质量和食品安全主体责任，维护人民群众生命健康安全。
3.通过挂靠在有资质的建筑公司，没有实力的“歪公司”也能揽下大项目，为建筑质量埋下“定时炸弹”……2009年7月6日，四川省建设厅通报了近期查处的6起招投标违规案例，涉及企业10余家。其中，成都寅洋公司在广元市国税局的震后加固工程中，参与违标串标被查处，其相关负责人已被移送司法机关。四川省招投标总站表示，将出台《关于进一步加强招标代理管理规范的意见》，并首次在全省实行企业“诚信分”制度，加大对违法转包、分包、挂靠资质、伪造业绩行为的查处力度。违规企业将视情节轻重，被通报批评、罚款甚至追究相关人员刑事责任。
“今年初，湖南株洲高架桥意外坍塌，拆除工程招标作假就是一大原因。”四川省招投标总站负责人说，虽然该公司毫无资质又无爆破技术，但通过挂靠有资质的一家大公司，就顺利地用障眼法拿到了拆桥工程，最终酿成悲剧。据介绍，类似的招投标违规行为在四川也时有发生，挂靠、围标、串标等都是常见手段。
怎样禁绝招投标违规，避免豆腐渣工程出现?四川省建设厅表示，将首次在全省实行企业“诚信分”制度。四川省将对招投标代理机构及从业人员的信用进行记录，建立档案。当企业诚信分低于90分(满分100)，将自动被列为重点监督对象;低于75分的，当地建设主管部门将对其市场准入条件重新监督审核。同时，违法转包、分包、挂靠资质、伪造业绩行为也将成为查处重点。根据新的《意见》，代理机构人员必须专职并到位工作，避免过去的挂靠行为;代理机构人员在参与招投标中的所有活动时，都必须出示资格证，接受其他参与方监督。
4.调查显示，多数的中国企业家认同社会责任，但他们并没有在实际行动中体现出来，诚信问题则被列为企业不履行社会责任的最突出问题。
由国务院诸多有关部门发起组织的中国企业家调查系统发布了《2008.中国企业家队伍成长与发展十五年调查综合报告(上)》。调查显示，近七成的企业家比较关注履行社会责任的成本，四成企业家认为“企业社会责任是企业发展到一定阶段才能的”，两成多的企业家则认为“企业社会责任是企业基本责任之外的责任”。在实际行动中，多数企业家却有意无意地忽视了一些其应尽的社会责任，出现观念和行动的不一致。该调查报告分析，这种忽视与社会和经济转型过程中法规不健全、环境意识淡薄、违规成本低、社会风气不佳等因素密切相关。
根据调查，四类行为被列为不履行社会责任的主要表现：污染环境、不讲诚信、损害利益相关者的权益和不参与社会公益活动。其中诚信问题最为突出，近半数的企业家认为社会诚信环境缺失是导致企业不履行社会责任的主要原因之一。
近三成的企业家认为“在目前阶段，讲诚信的企业往往吃亏”，两成多的企业家认为其合作伙伴中经常发生不讲诚信的情况。
5.受榨菜种植面积减少、亩产下降、价格上升等因素影响，镇海区唯一榨菜加工企业雨云蔬菜不仅“力排众难”，而且以略低于市场价在收购榨菜原料中实现了仓满库实。
“十几天就收购了几百万元的榨菜，仓库都是满的。”看着满仓的榨菜原料，雨云蔬菜董事长张国明高兴地说。2009年榨菜原材料收购市场竞争十分激烈。据了解，受种植品种结构调整，今年全省榨菜主产区种植面积减少10%以上;加上天气因素影响，主产区榨菜亩产比往年下降约为10%左右，导致榨菜收购价格远高于去年0.4元/公斤的价格，甚至达到0.6元/公斤。
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