政法干警（本硕类）申论预测试卷一
满分100分 时限150分钟一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。
二、给定资料
1.党的十七大报告指出，教育公平是社会公平的重要基础。实现教育公平，是中国特色社会主义教育事业坚定不移追求的崇高目标。受教育权是人的个性自由发展的基本权利，保障人民群众平等享有接受良好教育的权利，对于推进教育公平、维护社会公平正义具有重要意义。在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的伟大进程中，我们要把促进教育公平作为国家基本教育政策。
改革开放30多年来，我国在教育公平方面取得的成就是巨大的。尤其是在温家宝总理明确提出教育公平是社会公平的基础以后，教育公平更是迈出了重大步伐。全面免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费，为农村学生提供免费教科书，为家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助;推动公共教育资源向农村、向中西部地区、向困难群体倾斜，建立了覆盖40多万所农村和边远地区学校的远程教育网络，积极解决进城务工人员子女接受义务教育问题;加大对困难学生的资助力度，建立健全普通高校、高等和中等职业学校国家奖学金、助学金制度，惠及非义务教育阶段2000多万家庭经济困难学生。
同时，我们应该清醒地看到，教育公平的许多问题并没有得到真正的解决。首先，东西部教育发展不平衡，据统计，东西部许多省份生均预算内公用经费差距在2倍以上;城市与农村的教育发展不平衡，占全国人口70%的农村，尤其是老、少、边、穷的农村地区，优质教育资源短缺;同一个区域内优质学校与薄弱学校发展不平衡，重点学校几乎集中了区域的优质教育资源。尽管政府有意识地进行平衡资源配置的努力，优质教育资源的逆向流动仍然没有得到有效的遏制。这就需要我们研究全国范围内教育基准的建立，以及鼓励优秀教师到西部、农村和薄弱学校的政策。
其次，不同教育阶段的教育发展不平衡。如幼儿(学前)教育阶段没有建立起政府主导的模式，在许多农村地区，幼儿教育基本上是空白;高中阶段的普通高中与职业教育政策差异较大。这就需要我们研究不同教育阶段的短板，协调处理各个教育阶段面临的突出问题，不能按下葫芦浮起瓢。
再次，不同人群受教育的机会仍然有比较大的差异。进城务工人员子女的教育问题，农村留守儿童的教育问题，西部女童的教育问题，残障孩子的教育保障问题，居住地与户籍地不同的人群子女接受高等教育的机会问题等，仍然困扰着我们。这也要求我们出台一些特殊的教育政策，通过矫正平等和补偿平等，给弱势人群子女教育特别的关怀。
还有，诸如高考政策、高校审批政策、学科点评审政策等，如果深入研究，也可以发现其中有许多是与教育公平的精神相悖的。
2.在湖北省黄石市的一些公立小学，只要家长缴纳一定的费用，孩子就可以上“小班”——由最好的老师授课，享受最好的硬件设施。学校因此产生了“贵族班”和“普通班”的差别。教育公平的原则被异化。
趁着孩子们上课的时间，记者走访了湖北省黄石市市区的几所小学。在中山小学，普通班级人数至少也有四五十人，在冠以“实验班”的小班里却只有二十多人，而且空调、电视等设施完备;在沿湖路小学，小班的教室粉刷一新，老师还贴心地给学生们准备了饮水机。
很多家长们私下叫这些小班是“贵族班”。因为学生能否进入小班，享受更为优越的教学环境的唯一门槛，就是家长是否能够缴纳相关费用。记者以咨询的名义来到一个学校，主管教学的副校长告诉记者：“来了之后填一个申请表，交一万块钱，就可以了。我们小班四节英语课，大班一节。小班利用信息技术授课也是一个特色，有电脑。而且小班配备的老师都是优秀的老师，都是挑了又挑。硬件条件好一些，全部用课件上课。空调也都有。学生少一些，老师照顾得过来。”
3.高考招生基本接近尾声之际，面向高校家庭经济困难学生的资助工作开始启动。这不仅是完成高考招生录取工作的最后一环，更是确保教育公平的重要程序。
每年这个时候，都有许许多多的家庭捧着大学录取通知书悲喜交加。喜的是孩子寒窗苦读终成器，悲的是经济困难无力承担学杂费用。据统计，在我国2100多万公办和民办高校在校生中，家庭经济困难学生和家庭经济特别困难学生分别占在校生总数的22.53%和7.53%。“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是党和政府对人民的庄重承诺，也是现实国情对教育公平的严峻挑战。为了帮助这些困难学生顺利完成大学学业，我国从2007年秋季学期开始，建立并实施了新的高校家庭经济困难学生助学政策，取得了显著成效。但是必须承认，这项工作与“全覆盖”的目标仍有差距。例如国家助学贷款“应贷尽贷”仍未全部实现，还有一些学校特别是地市级所属高校的家庭经济困难学生申领贷款存在困难。一些地方政府没有意识到这项工作的重要性，不少金融机构参与的积极性不高，同时，申办程序繁琐等客观因素也让许多学生和家长望而却步。
要确保贫困学子入学无忧，仅靠一套政策还远远不够，还需要政府部门和高校用情用心，多方面考虑家庭经济困难学生的需求，关怀他们的心理。令人欣慰的是，近几年，全社会捐资助学的热情日益高涨，贫困学子放弃入学机会的报道少了，高校校长迎接学生走入“绿色通道”的场面多了。这是高等教育的发展，更是社会文明的进步。
2009年有629万新生迈入高校校门，这是新中国成立60年来我国高校招生人数最多的一年，高校助学工作压力巨大。为了让贫困学生及时了解国家助学政策，教育部、财政部已要求全国高校在寄送录取通知书时，同时发放一本助学指南，帮助他们顺利地走上国家助学之路。相信在政府和社会各界的共同努力下，每个经过高考选拔的寒门学子都能人学无忧、安心求学。
4.近年来，城乡教育差距越来越大。“事实上，很多农村娃在上高中前就已经退出竞争了。过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。”温总理最近在国家科教领导小组会议上提到重点高校农村生源比例下降的话题，引起社会广泛的关注。有专业人士认为，温总理的讲话无疑触及了我国教育界目前存在的一个问题，即城乡教育的不均衡。
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