2012安全工程师考试《安全生产法》课程讲义（4）
安全生产法律法规的发展与现状一、安全生产法律法规的起源
安全生产立法是为了保护劳动者的安全与健康，保障生产、经营人员的利益和法定权利，保障社会生产资料和国家及人民财富安全。它起源于18世纪工业革命后期，是工业生产技术发展的需要，是工人运动高涨、推动和斗争的结果。
人类最早的职业安全健康立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制定的《保护学徒的身心健康法》。
世界范围的安全立法，是在人类进人20世纪才开始的，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。
二、我国安全生产法律法规的发展历程
1.20世纪初期的劳动保护（1921年-1949年）
以改善劳动条件实现八小时工作制，保护妇女、童工的利益为目标开始了早期的劳动保护工作任务。
1922年5月，提出了《劳动法大纲》，1931年11月20日，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和国劳动法》。1949年9月29日，中国人民政治协商会议通过《共同纲领》。
2.国民经济恢复时期的劳动保护（1949年-1952年）
以劳动立法为主体的劳动保护工作方向得以确立，职业安全卫生事业迅速地得到发展。1950年中华全国总工会成立了劳动保护部；政府部门、产业部门和工会组织三个系统中分别建立了劳动保护机构 .1951年召开了全国第一次劳动保护会议 . 这一时期的职业安全卫生工作，在前苏联模式影响的基础上，已开始迈出了我国特色的步子。
3.社会主义建设全面开展时期（1953年-1964年）
1954年我国首次颁布的《宪法》中，列进了有关劳动保护方面的条款。周恩来总理亲自主持制定了著名的三大规程：《工厂安全卫生规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》、《建筑安装工程安全技术规程》。
1954-1957年间，由国家颁布的劳动保护法规就有15种，由中央产业部门和各地区分别制定的规章制度，多达300余种。这一期间，国家为改善劳动条件，解决安全技术和工业卫生方面的重大问题而拨出的专款，达四亿九千多万元。
第一个五年计划期间，我国大中型企业普遍建立和健全了劳动管理机构，小型企业一般也配备了职业安全卫生专职人员。
工作成效：是我国职业安全卫生工作史上的黄金时期。
教训及问题：1958年“大跃进”以后，由于强调了大搞群众运动，生产中冒险、蛮干、瞎指挥风逐渐盛行，一些行之有效的规章制度受到破坏，工伤事故开始大幅度上升，1960年出现了建国以来的第一次事故高峰 .
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