2012咨询工程师《分析与评价》复习指导（2）
对于非经营性项目，财务分析可按下列要求进行：一、对于没有营业收入的项目不进行盈亏平衡分析，主要考察项目财务生存能力。
对于债务资金的项目，还应结合借款偿还要求进行财务生存能力分析。
二、对于有营业收入的项目财务分析应根据收入抵补支出的程度，区别对待。
收入补偿费用的顺序为：
（一）补偿人工、材料等生产经营性费用；
（二）缴纳流转税；
（三）偿还借款利息；
（四）计提折旧；
（五）偿还借款本金。
有营业收入的非经营性项目可分为下列两类：
1、营业收入在补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金后尚有盈余，表明项目在财务上有盈亏平衡和生存能力，其财务分析方法与一般项目相同。
2、对面一段时间内收入不足以补偿全部成本费用，但通过在运行期内逐步提高价格（收费）水平，可实现其设定补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金的目标，并预期在中、长期产生盈余的项目，可只进行偿债能力分析和财务生存能力分析。由于项目运营期需要政府在一定时期内给予补贴，以维持运营，因此应估算各年所需的政府补贴数额，并分析政府在一定时期内可能提供财政补贴的能力。
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