2013招标师采购法律法规与政策考试大纲解析2
2013招标师采购法律法规与政策考试大纲解析2大纲要求：
2.1熟悉招标人的分类和具备条件。
2.2熟悉投标人的分类和资格条件。
2.3掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求。
2.4熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容、方式。
2.1招标人
招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
2.1.1招标人的分类(掌握)
招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。
法人，是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。其他组织指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如合伙组织、企业的分支机构等。
2.1.2招标人具备的条件(掌握)
1)依法提出招标项目
一是招标项目需要履行项目审批手续的，应当先履行审批；
二是招标项目的资金来源已经落实并如实载明。
2)依法进行招标
招标人必须按照《招标投标法》对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序的规定进行。
2.2投标人(与投标人的区别)
2.2.1投标人的分类及具备的条件(掌握)
投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是自然人。投标人必须具备响应招标和参与招标竞争两个条件后，才能成为投标人。
2.2.2投标人的资格条件(掌握)
1)法律规定投标人的资格条件——法定条件
◆《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工应具备的5个条件；
◆《政府采购法》在第22条也规定了供应商参加政府采购活动应当具备的6个条件。
2)招标人提出的项目特定条件——特定条件
但是《招标投标法》也禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。
投标人的资格条件(掌握)，如：
投标人
《工程建设项目施工招标投标办法》第20条
投标人
《政府采购法》第22条
(一)具有独立订立合同的权利；
(二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
(五)法律、行政法规规定的其他资格条件
(一)具有独立承担民事责任的能力；
(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
2.3招标代理机构
2.3.1招标代理机构性质(掌握)
◆招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
◆招标代理机构的权利与义务主要是按照招标人的委托合同约定和法律对招标投标活动的规定，组织完成招标投标和与之相关的咨询活动，并按照约定和法律规定收取服务费。
◆招标代理机构无权确定中标人。
2.3.2招标代理机构职责(掌握)
1)拟订招标方案；
包括建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标方式，制定招标项目的作业计划，计划内容包括招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。
2)编制资格预审文件、招标文件，经招标人确认后同意后发售上述文件，有关澄清和修改等；
3)审查投标人资格；
招标代理机构负责组织资格审查委员会或评标委员会，根据资格预审文件或招标文件的规定，审查潜在投标人或投标人资格。
4)根据招标人委托编制标底；
5)组织投标人踏勘现场；
6)接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；
7)依据委托草拟合同以及谈判和修订，经招标人同意组织签订合同；
8)招标人委托的其他事项。
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