2013年环境影响评价师考试法律法规精讲班第三章3
三、规划环评的公众参与《环评法》第5条规定：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。
第11条规定：专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。
编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。
1、公众参与的组织者：专项规划的编制机关
2、公众参与的时间：应当在该规划草案报送审批前
3、公众参与的对象：只限于编制环境影响报告书的专项规划，并且还应是规划实施可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的。但是，国家规定需要保密的情形除外。
4、公众参与的形式：虽然国家鼓励以适当方式参与环评，但是主要形式是论证会、听证会或者其他形式。其它形式目前看有新闻媒体、座谈会、书面征集意见等方式。
5、公众参与的地位：编制机关应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。
四、专项规划的审批
注意：只有规划有审批，而环评本身只有审查，没有审批。
1、规划审批的条件——环评报告书
我国《环评法》第12条规定：专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。
2、规划审批的决策依据——环评报告书结论以及审查意见
我国《环评法》第14条规定：设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。
五、规划环境影响的跟踪评价
1、法律规定：对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。
2、分析：
（1）跟踪评价的主体：规划的编制机关
（2）跟踪评价的时间：规划实施后
（3）跟踪评价的对象：仅是对环境有重大影响的规划，不是所有规划
（4）跟踪评价的后果：及时提出改进措施，不是停止规划的执行。
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