综合法律知识历年真题回顾：第19章
1．（2000，59）有权实施行政处罚的主体包括（ ）。A．行政主管机关
B．各级国家权力机关
C．司法机关
D．行政机关委托的组织
【真题解析】 本题考查行政处罚的实施机关。根据《行政处罚法》第15条的规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。可见，行政处罚的实施机关原则上应当是行政机关，故选项B错误。《行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。因此，选项A“行政主管机关”是正确答案。但是，选项C“司法机关”则有失偏颇，虽然“限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”，但是，司法机关并不包括公安机关，因此，选项c的说法过于宽泛，不是本题的正确选项。《行政处罚法》第18条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第19条规定条件的组织实施行政处罚。也就是说，行政机关委托的组织必须具备法定的条件，才能成为实施行政处罚的主体。这些条件即《行政处罚法》第19条的规定：受委托组织必须符合9J,下条件：（1）依法成立的管理公共事务的事业组织；（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。因此，选项D为正确答案。
【答案】AD
2．（2000，60）根据法律法规规定，行政处罚包括（ ）。
A．吊销营业执照、责令停产停业
B．记过、记大过、降级、降职
C．劳动教养、收容审查
D．罚款
E．管制
【真题解析】本题考查行政处罚的种类。《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类包括：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。因此，选项A和选项D为正确答案。选项B属于行政处分的范畴，因此，不是本题的正确答案。选项C中，收容审查制度已被废除，劳动教养是对具有轻微违法犯罪行为、尚不够刑事处罚且具有劳动能力的人，采取的一种强制性教育改造手段，不属于行政处罚的种类。所以，不是本题的正确选项。选项E属于刑罚种类之一，应当排除。
【答案】AD
3．（2000，61）根据行政复议法的规定，（ ）的行为属于行政复议案件范畴。
A．不服人民法院为排除妨害行政诉讼所采取由拘留措施向人民法院申请复议
B．不服本行政机关作出的记大过的决定向监察机关申诉
C．不服城管部门作出的限期拆除违章建筑的行政决定，要求有关机关撤销该决定
D．不服税务局的处罚决定向上级税务机关申请复议
E．购买新车的车主安装三元催化环保装置后，经验车后环保局仍然不给出具汽车检测合格证明而向上级环保部门申请复议
【真题解析】本题考查行政复议的范围。行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请行政复议机关依照行政复议程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。凡属具体行政行为，不论是作为，还是不作为，不论是侵犯相对人的人身权、财产权的具体行政行为，还是侵犯相对人其他权益的具体行政行为，只要公民、法人或其他组织认为其侵犯了自己的合法权益，都可以申请行政复议。《行政复议法》第6条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的……（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的……（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。所以，选项CDE为正确答案。选项B属于行政机关的行政处分，对这些决定引起的争议，按照法律、行政法规的规定提出申诉。故B选项不属于本题的正确答案。选项A中人民法院采取的拘留措施属于保障审判秩序的一种强制措施，当事人可以向上一级法院申请复议，但此复议并非行政复议。故选项A应当排除。
【答案】 CDE
4．（2000，62）以下（ ）所描述的情形，符合行政复议法的规定。
A．行政复议机关无正当理由不受理复议申请的，上级行政机关应当责令其受理，但不得直接受理
B．法律、法规规定复议前置的，行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼
C．法律、法规规定复议前置的，行政复议机关受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人可以自行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼
D．法律、法规规定复议前置的，行政复议机关决定不予受理的，申请人应当自复议期满之日起30日内，依法向人民法院提起行政诉讼
【真题解析】 本题考查行政复议的受理。《行政复议法》第19条规定，法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。由此，选项B、C正确，选项D错误。《行政复议法》第20条规定，公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。由此，选项A错误。
【答案】BC
5．（2002，56）根据行政处罚法的规定，下列选项中，可以设定行政处罚的规范性文件包括（ ）。（有改动）
A．法律
B．行政法规
C．地方性法规
D．所有规范性文件
【真题解析】 本题考查行政处罚的设定机关。《行政处罚法》第9条规定。法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第10条规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。第11条规定,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。综上，ABC项为正确答案。《行政处罚法》第14条规定，除本法第9条、第10条、第11条、第12条以及第13条的规定外．其他规范性文件不得设定行政处罚。因此，D选项应当排除。
【答案】ABC
6．（2002，57）某省会城市人民政府为加强对某特种行业的管理，在没有法律法规的情况下，准备制定地方规章，该地方规章中可以设定的行政处罚种类是（ ）。
A．责令停业
B．吊销营业执照
C．较低数额的罚款
D．警告
【真题解析】 本题考查行政处罚的决定。《行政处罚法》第13条规定，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者,定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。由此可知，CD项为正确答案。AB选项的行政处罚由法律、行政法规设定。因此，AB选项错误。
【答案】CD
7．（2002，58）行政机关委托的组织实施行政处罚时，下列说法中（ ）是正确的。
A．由委托该组织行政机关对受托组织实施的行政处罚行为进行监督
B．由受托组织以自己的名义实施行政处罚
C．由受托组织以自己的名义承担法律责任
D．实施行政处罚不得超过委托范围
E．行政机关委托的组织可以再委托其他组织或个人实施行政处罚
【真题解析】 本题考查行政处罚的实施机关。《行政处罚法》第18条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第19条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。综上，AD项正确，BCE项错误。
【答案】 AD
8．（2002，60）可以提起行政复议申请的属于行政复议范围中的行政许可行为，包括（ ）。
A．户籍管理机关拒绝给予办理户口登记
B．交通管理机关吊销轮机长证书
C．行业协会制定行规
D．企业主管部门变更某企业名称的行为
【真题解析】 本题考查行政复议中的行政许可行为。行政许可，是具体行政行为的一种类型，是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。它是行政机关根据公民、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资质或者确立其特定主体资格、特定身份的行为。行政许可可分为：普通许可、特许、认可、核准、登记；还可以分为公安、工商、卫生、环境保护、资源、文化、城市建设等行政许可。综上，AB项为正确选项。而CD项只是该部门内部行为，不属于行政许可行为，所以，应当排除。
【答案】 AB
9．（2003，56）行政机关在依法采取（ ）的行政处罚时，可以适用简易程序。
A．警告
B．对公民处以100元罚款
C．对企业处以1000元以下罚款
D．责令停产停业
E．没收违法所得
【真题解析】 本题考查行政处罚的程序。行政处罚法区别行政处罚的不同情况，规定了简易程序、听证程序和一般程序三种程序。简易程序是为事实确凿并有法定依据．处罚较轻情形设置的，主要特点是程序简单，执法人员可以当场决定给予处罚。《行政处罚法》第33条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第46条、第47条、第48条的规定履行行政处罚决定。由此，AC项为正确答案。BDE选项应当排除。
【答案】AC
10．（2003，57）下述违反行政处罚适用原则的情形是（ ）。
A．张某打人时将对方手表摔坏，公安机关对张某罚款100元，同时裁决张某赔偿对方损失100元
B．张某因盗窃被拘留15日，在此期间其坦白了曾犯抢劫罪的事实．经审判以抢劫罪被判处有期徒刑
C．张某在禁渔区捕鱼，与渔业行政主管部门的监督船相撞．渔业行政主管部门没收其当日捕鱼所得以修复监督船
D．张某与他人一起将公园内的铜雕盗走，公安机关仅处罚了张某，而没有处罚其同伙
E．张某的内弟因盗窃被处拘留后脱逃，公安机关要求张某代其内弟接受拘留处罚
【真题解析】 本题考查行政处罚的适用原则。行政处罚的原则包括：处罚法定原则、公正公开原则、处罚与教育相结合原则、保障当事人程序权利原则。《行政处罚法》第46条规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第47条、第48条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。由此，选项C中，渔业行政主管部门没收张某当日捕鱼所得以修复监督船的做法违反了处罚法定原则和保障当事人程序权利原则。选项D明显违反了公正原则。选项E则违反了处罚法定原则和公正原则。综上，CDE项为正确选项。《行政处罚法》第7条规定，公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。由此，选项AB符合行政处罚适用原则，应当排除。
【答案】CDE
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