2012年社会工作者考试：中级法规与政策辅导资料27
第九章我国公益事业与志愿者服务法规政策【本章知识重点】（7点）
-公益慈善的特点和领域
-公益慈善组织
-公益事业捐赠的主要规定
-彩票与公益事业的发展
-志愿服务的特点
-我国志愿服务的主要规定
-我国志愿服务的发展
第一节公益慈善事业的法规政策
一、公益慈善事业的特点和领域
1、定义：公民法人和其他组织自愿、无偿给予慈善对象以及服务慈善对象公益组织的物质、资金服务或其他方面善意帮助和支援的总称。
2、特点：
（1）自愿性：市场分配，国家再分配，慈善三分配，任何时候都不是强迫的；
（2）大众性 （社会性）：人人可参与，平民、富豪和企业慈善交相辉映；
（3）公益性：是现代社会慈善事业的核心理念和根本属性。社会保障体系的重要组成部分是：社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业
3、领域
不断扩大，内容上有传统的，如救灾、济贫、安老、助孤等；新兴的，如助残、文教、医疗、卫生等；形式上有自愿捐赠和志愿慈善
二、公益慈善组织
1、特点
第三部门包括NPO（非营利性组织）和NGO（非政府组织），有别于公权力组织和营利性组织。
（1）非营利性：以救助弱者为内驱力，是接收单位，长期保管的资金不可返还捐赠者，不可在组织内部发放。
（2）公益性：慈善事业的载体，取之于民，用之于民与社会福利政策相关联。
2、主要类型
公益慈善组织主要集中在基金会和社会团体中，主要分类如下：
（1）慈善基金会：公募 （全国性和地方性）和非公募；
（2）非营利性社会团体：
（3）草根慈善组织和民办非企业：没有登记，不能募捐，资金主要来源于私人渠道或海外资助一般集募集资金、运营增值和开展公益活动于一身。
3、我国公益慈善组织的发展
1993 年--吉林省慈善总会 1994 年--中华慈善总会 2004 年--中国红十字会
《红十字会法》--我国唯一一部慈善机构全国性法律
发展规定
（1）培育发展慈善类民间组织的方针
（2）鼓励慈善类民间组织在社区建设中发挥作用
（3）鼓励慈善类民间组织开展活动，加强人才培训
（4）规范和监督慈善类民间组织的行为
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