2012年社会工作者考试：中级法规与政策辅导资料28
四、彩票与公益事业的发展（1987 年开始发行福利彩票；1994 年发行体育彩票）包括：彩票的发行、销售、彩票公益金、对公益事业的促进
1、彩票的发行、销售
（1）未经国务院批准不得发行彩票，禁止境外彩票在我国销售；
（2）彩票发行机构的开设，停止和变更品种必须报财政部审批；
（3）彩票的销售由个人或单位代理，代理不得在委托其他代理；
（4）不得有以下行为：虚假宣传、不正当竞争、卖给未成年人、赊销；
2、彩票公益金
（1）彩票公益金比例：返奖不低于 50%、费用不高于 15%、公益金比例不低于35%。
（2）对彩票公益金要以基金管理方式纳入预算、实行收支两条线、专款专用、结余结转下年度使用、不得平和其他预算。
（3）按中央也地方 50：50 分配，上缴中央的用于社会公益事业。
3、对公益事业的促进
筹措社会公益基金和提供人们支持公益事业的平台
第二节志愿服务的法规与政策
一、志愿服务的特点
1、自愿性：有别于强制性劳动；
2、非营利性：有别于商业服务；
3、无偿性：有别于有偿服务
二、我国志愿服务的主要规定
（一）规范性文件类型
1、宪法规定
志愿服务是社会主义精神文明建设的有效载体。
2、法律规定
倡导并规范志愿服务
3、政策性文件规定
建立与政府服务、市场服务接轨的社会志愿服务体系
4、社团规范性文件规定
从志愿服务的招募、注册、培训、开展、管理、保障和激励的方面进行规范
5、地方规范性文件
1999 年 《广东省青年志愿者服务条例》是第一部志愿者的地方性法规
（二）地方规范性文件主要规定
1、服务范围非常广泛
2、志愿者组织的职责
3、志愿者组织的招募：自行、联合、委托、组织、社会公开、海外等招募形式，遵循公开原则。
4、志愿者的权利
5、志愿者的义务
6、志愿服务协议
7、志愿服务的开展
8、志愿服务的表彰
9、志愿服务的社会支持
10、法律责任
三、我国志愿服务的发展
20 世纪 60 年代--志愿者援助亚非等发展中国家；
20 世纪 80 年代--有自己的志愿者并最早在社区开展活动；
20 世纪 90 年代--第一个志愿者组织中国青年志愿者协会成立；
2006 年 10 月十六大六中全会指出：建立与政府服务、市场服务接轨的社会志愿服务体系
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