管理咨询师辅导：组织设计应做到集权和分权适度1
一、管理权限的集中与分散作为一个经营单位，创业时往往规模比较小，产品比较单一，许多业务活动由外部提供。因此，企业生产经营活动中的供、产、销、人、财、物等实行集中统一管理。随着品种的增多、规模的扩大，上述业务活动将分别由不同的部门进行，并授权各个部门负责人管理相应的业务。但是，涉及经营活动决策管理权限仍集中在公司一级，各个部门只是决策的执行部门。这种管理方式称为集权管理。
随着企业生产经营的品种进一步增多，企业规模进一步扩大，地域分布广泛，市场竞争加剧。有一些企业按产品或地区特点，将相关的业务活动集中于一位管理者领导，并且进一步授予经营管理权限，例如授予产品的调整、自主开展产品销售和材料采购、自主安排生产计划、审批费用支出、招收生产工人、安排管理人员等，形成相对独立的事业中心。这种管理方式称为分权管理。
集权管理与分权管理的“权”是指对实现目标的行为具有决定权和指挥权。这种权限集中在总公司为集权管理，分到事业中心称为分权管理。谁行使这个权，谁就应对其目标完成结果负责。完成目标是这种权限使用的制约因素之一。因此，从本质上讲，分权管理是一种目标管理形式；事业部制是以利润为目标的分权管理形式。只要处理妥当，生产经营活动中的每项业务工作都可以实行分权管理
集权与分权管理的内容可以是企业的一部分事业，也可以是其中的某些业务。例如可以把某一类产品的生产经营管理权限授予一个分公司进行经营管理，但其中生产需要的某大类物资由总公司统一采购，其余物资由分公司自己采购。使用集权与分权概念．一定要落实到具体业务内容上。
半个多世纪以来，分权管理取得了巨大的成就，几乎已成为流行的做法。适度地分权管理能充分地调动员工积极性和创造性；但分权不适当，会产生管理人员增加、企业内部隔离、影响资源配置等弊端。推行分权管理，要兴利除弊。
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