社会保险：社保统筹层次过低造成转移难
今朝中国社保系统实施的是省级以下统筹的“划疆而治”,劳动者的社保关鲜ё仝跨省、甚至省内跨地域转移、接续等方面存在着政策性壁垒。等我们老了后,到底能领若干好多养老金？仍是个未知数。今朝中国社保系统实施的是省级以下统筹的“划疆而治”,劳动者的社保关鲜ё仝跨省、甚至省内跨地域转移、接续等方面存在着政策性壁垒。
社保关系异地转续难题,使得社保轨制的运行背离了初衷,影响到良多人的未来保障,也使得社保基金打点杂乱,存在相当的风险。提高社保统筹条理,解决转续难题成为亟需解决的问题。
全国两会时代,温家宝总理指出,要“加速省级统筹轨范,拟定全国统一的社会保险关系接续法子”。随后,事理动和社会保障清早长田成平给出了两年实现省级统筹的时刻表,以及在实现省级统筹的基本上,年内拟定出跨省市的人员流动养老保险和其他保险关系的转移和接续法子。
“实现省级统筹甚至实现全国统筹,在手艺上都不是难题。”良多专家都必定地说。截至2007年11月,事理动和社会保障部发布的实现省级统筹的省份有13家,残剩的省份仍以县级统筹为主。但有专家指出,今朝实现社保省级统筹的省份,根基都不是真正意义的省级统筹。
实现省级统筹的省份孔殷但愿尽早实现社保全国统筹,但有专家却指出,此刻实现全国统筹不见得是件好事。
作为第一个在全国实现了省级社保年夜数据库集中的黑龙江省,在实现省级统筹中所取得的经验和遭遇的坚苦,或许能在必然水平上给我们以启迪。
黑龙江省内社保“一卡通”
年夜2005年起头,对于在黑龙江省内跨地域就业的人来说,异地社保关系的接续转移不再难了。黑龙江社保局副局长姚丽英说:“与其他省份对比,黑龙江第一个在全国实现了省级社保的年夜数据库集中,出格是全省统一的社保信息收集实现了对人员异地社保关系转移、异地领取养老金的手艺撑持。”
“因为实现了社保省级统筹,参保企业及各类人员全数基本数据全数进入省中心数据库,以及社会保障卡实施终生制,人们即使在省内调动工作也无须换卡,只需经由过程营业前台作调改行务,做一下变换即可。”据黑龙江省劳动保障信息中心主任徐树介绍,此前,社保的转移要往返一再多次才能搞妥,“甚至营业经办过程中要一再翻看表、卡、册,银行间也要打点相当多的手续。”
试点前的乱象
自2001年下半年起头,国务院在东北三省先后启动完美城镇社会保障系统试点工作。该试点工作搜罗两项主要内容:一是国有企业下岗职工根基糊口保障向失踪业保险并轨;二是按小我缴费工资(即参保人缴纳社会保险金的缴费基数,现实就是参保人上年的工资总额)的8%做实根基养老保险小我账户。试点工作的目的,是磨练试点方案确定的“做实”体例是否可行,力争实现全国可以借鉴的“现收现付”向“部门堆集”转型,为在全国推进企业职工根基养老保险轨制更始堆集经验。
2004年1月1日起,黑龙江省将根基养老保险小我账户规模年夜11%调整到8%,全数为小我缴纳。他们按5%起步做实小我账户,所发生的基金发放缺口,由中心和处所财政各承担3.75%和1.25%。今朝,该省小我账户做实规模已达到了7%,累计做实小我账户140多亿元。同年,黑龙江省按照国函36号文件精神开展完美城镇社会保障系统试点,小我账户集中到省里统一打点。
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