预算会计主体和对象解析
【高级会计师考讯】预算会计主体和对象解析预算会计是以货币为主要计量单位，对中央与地方各级政府预算和行政事业单位收支预算执行情况，进行全面、系统、连续的核算和监督的一门专业会计，包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计等。预算会计的对象，是政府财政资金和事业单位业务资金的运动。
财政总预算会计的主体是各级政府。财政总预算会计的对象，是各级政府总预算执行过程中的预算收入、预算支出和结余以及在资金运动过程中形成的资产、负债和净资产。
行政单位会计的主体是行政单位。行政单位会计的对象，是在执行单位预算过程中各级行政单位财政资金的领拨、使用及其结果。收入、支出、结余以及在执行单位预算过程中形成的资产、负债和净资产，则是行政单位会计核算和监督的具体内容。
事业单位会计的主体是事业单位。事业单位会计的对象，是各类业务资金的取得、使用及其结果。资产、负债、净资产以及在从事业务活动中所发生的收入、支出、结余，则是事业单位会计核算和监督的具体内容。
注意：这部分内容仅作了解就行，出题的可能性很小。
8.1.2 预算会计构成
预算会计主要包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计等。中国人民银行在办理国库业务过程中设立的国库会计、税务部门在办理税款征解过程中设立的收入征解会计以及建设单位会计等，在执行总预算会计过程中，均承担一定的预算会计职责，也属于预算会计的范畴。
我国现行的预算会计制度包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《预算外资金财政专户会计核算制度》，以及医院、高等学校、中小学校、科学事业单位、测绘事业单位、地质勘察单位等会计制度、补充规定、办法等。
1．财政总预算会计
财政总预算会计，是指各级财政部门核算和监督政府预算执行和各项财政性资金的专业会计。财政总预算会计与国家预算体制相适应，共分五级，每一级政府财政预算都要设立相应的总预算会计。中央政府财政部门设立中央财政总预算会计，地方各级政府财政机关设立地方财政总预算会计。
财政总预算会计主要特点：（1）服务于国家预算，对财政性资金进行核算和监督，为合理调度资金提供会计信息，并为宏观经济管理提供服务。（2）不需要进行成本核算，但随着财政改革的不断深化，应对预算执行情况进行绩效评价。（3）按照《预算法》的要求提供信息，以满足人民代表大会、上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。（4）以收付实现制为会计基础。财政国库管理制度改革后，对因实施财政国库管理制度而形成的年终预算结余资金，各级总预算会计应按规定对个别事项采用权责发生制进行财务处理。
2．行政单位会计
行政单位会计，是指各级行政单位以货币为计量单位，对单位预算资金执行过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。
我国行政机关，包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关等。根据机构建制和经费领拨关系，行政单位会计分为主管会计单位（又称一级预算单位）、二级会计单位（又称二级预算单位）和基层会计单位（又称基层预算单位）三级。
实行国库集中支付制度后，主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位之间的资金领拨关系发生变化。各单位经费不再层层转拨，而是划分财政直接支付和财政授权支付。
行政单位会计主要特点：（1）会计核算和监督的对象是国家预算资金的取得、使用和结果。（2）财务会计管理以预算拨款为中心，收支核算必须严格按照预算管理的要求。（3）以收付实现制为会计核算基础。（4）一般不进行成本核算，但应对支出情况进行监督和评价。
3．事业单位会计
事业单位会计，是指各类事业单位以货币为计量单位，对单位预算资金及经济收支过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。事业单位会计分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。
事业单位会计主要特点：（1）经济来源即有财政预算拨款，又有自身业务收入。（2）有经营活动的事业单位，可以进行内部成本核算。（3）会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制。
8.1.3 预算会计与企业会计的主要区别
预算会计与企业会计比较，具有“公共性”、“非营利性”和“财政性”的特点。“公共性”，是指预算会计主体（各级政府、行政单位和事业单位）属于政府和公共部门，以实现公共职能为目的，以公共资产为核算为目的，以公共资产为核算对象，以公共事务为核算依据，以公共业务成果为主要考核指标。“非营利性”，是指预算会计主体不以营利为目的。“财政性”，是指单位预算会计与国家财政存在一定的资金领拨关系。
预算会计与会计的差异主要表现在：
（1）会计核算的基础不同。预算会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位会计一般采用收付实现制为会计核算基础 (经营性收支业务可采用权责发生制核算)。企业会计则均以权责发生制为会计核算基础。
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