2012年价格鉴证师价格政策法规辅导讲义28

会计考友

第十一章 交通运输价格
    考试要求
    本章内容主要包括铁路运输价格、民航运输价格、水路运输价格、公路运输价格和道路通行费等，要求考生了解我国交通运输价格政策的知识。
    第一节 铁路价格
    目前，铁路运输价格仍以政府定价为主，同时根据实际情况，对部分领域的价格实行政府指导价。
    一、 铁路运输价格的特点
    （一） 只有销售价格一种形式
    （二） 递远递减原则
    铁路运输价格也具有递远递减的特点，即运输距离越长，单位运输价格越低。在我国现行的铁路运输价格制定中，为照顾边远地区，还人为地扩大了递远递减的幅度。
    单一表现形式和递远递减，也是各种交通运输价格共有的特点。
    （三） 种类繁多、结构复杂
    一是客观上铁路运输服务需求呈多样性，二是国家铁路在经营管理体制改革中，强化财务管理，划小核算单位。
    （四） 承担着繁重的建设筹资任务
    铁路建设所需资金主要依靠运输企业自我积累，铁路运输价格承担的筹集扩大再生产资金任务，远远高于一般商品和服务价格。
    （五） 被赋予了调节产业布局、市场供求等国家宏观调控职能
    如目前铁路对农用化肥、粮食、棉花等重要农业生产资料和农产品实行的运价优惠，就是出于国家扶持农业生产的政策需要。
    例题10-1（多选）交通运输价格共有的特点是（ ）。
    A.只有销售价格一种表现形式
    B.递远递减
    C.种类繁多
    D.递远递增
    E.承担着繁重的建设筹资任务
    答案：AB
    二、铁路运输价格管理体制
    铁路运输是我国大宗货物和中低收入旅客长距离运输的主要方式。目前我国铁路运输价格实行以政府定价为主的价格管理形式，并允许在符合规定条件的情况下，实行适当浮动。
    （一）铁路经营管理体制的分类
    《铁路法》按经营管理部门将全国铁路分为四类：国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线。
    1、 国家铁路：国务院铁路主管部门管理的铁路，又可分为正式运营线、特定运营线和临时运营线。
    l 实行单独定价的新建铁路和支线，构成了国家铁路的特定运营线。特定运营线运输价格一般高于正式运营线运输价格水平。特定运营线运价有两种表现形式：一是实行“一线一价”；二是部分特定运营线与其他线路平行，且距离较近，为均衡不同线路间用户负担，将特殊运价在相邻线路间进行了均摊。
    l 临管运价：部分国家铁路新建线路在按《铁路法》要求通过国家正式验收前，一般先开通临时运营（简称“临管”），以尽早发挥新建铁路的作用，并检验设备状况。临时运营线实际运量不能达到设计标准，单位运输成本较高，也需要实行单独定价，简称“临管运价”。
    2、 地方铁路：地方人民政府管理的铁路。
    3、 专用铁路：专用铁路是指由企业或者其他单位管理，专为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路。经省级人民政府批准后，专用铁路可兼办公共客货运输业务。
    4、 铁路专用线：指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。铁路专用线不具备独立开展运输业务的能力，主要供本企业或单位使用，也可以与其他单位共用。
    改革开放以后出现的新的铁路运营管理模式
    （1） 中央、地方合资（合作）铁路
    （2） 独立铁路运输企业。国有资产占主导地位，主营业务是公共客货运输服务。
    （3） 由部分大型厂矿企业投资的铁路。在为本企业服务的同时，承担一定的公共运输服务。
    例题10-2（单选）不能开办公共客货运输业务的铁路是（ ）。
    A.国家铁路
    B.地方铁路
    C.专用铁路
    D.铁路专用线
    答案：D
    （二）铁路运输价格管理权限的划分
    1、国家铁路的旅客票价率和货物、包裹、行李的运价率由国务院铁路主管部门拟订，报国务院批准。国家铁路的旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准由国务院铁路主管部门规定。国家铁路的特定运营线的运价率、特定货物的运价率和临时运营线的运价率，由国务院铁路主管部门商得国务院价格主管部门同意后规定。
    2、地方铁路价格：由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同国务院铁路主管部门授权的机构规定。
    3、兼办公共旅客、货物运输营业的专用铁路价格：由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门规定。
    4、铁路专用线价格：由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门规定。
    5、中央、地方合资（合作）铁路运输价格：主要按照铁路运输企业的资产结构，分别参照国家铁路和地方铁路确定管理权限。
    6、独立企业的铁路运输价格：其运输价格由铁道部商得国家发展改革委同意后规定。
    7、大型厂矿企业投资建设、经营铁路的运输价格：参照专用铁路的价格管理模式，由地方政府价格主管部门负责管理。但部分铁路线路较长、跨省区运行时，由国家发展改革委协调有关省区制定运输价格。
    （三）铁路运输价格形式
    从总体上看，我国铁路客货运输价格形式仍以政府定价为主。同时对部分铁路运输价格实行了政府指导价。