2012国际商务师考试理论与实务：管理的行政手段

会计考友

　　一、外贸经营权管理
/ H- D3 V4 ?( ]5 D, B8 t　　（一）对外贸经营者的资格管理
　　依据《对外贸易法》（1994年）的有关规定，我国对对外贸易经营实行审批许可制度。即企业应具备一定资格条件，并经国务院对外经济贸易主管部门许可，才能依法自主经营、自负盈亏，从事对外贸易活动。
　　2004年修订的《对外贸易法》取消了对货物和技术进出口经营权的审批规定，只要求经营对外贸易经营活动的自然人、法人和其他组织对外贸易者进行备案登记。
1 B0 Z+ d5 S* v/ Q, r4 ~- J　　（二）对重要货物对外贸易经营者的管理（国有贸易管理和指定经营管理）
　　根据我国相关法律与《中国加入世界贸易组织议定书》，国家可以对部分货物的进出口实行国有贸易管理和指定经营管理。未列入国有贸易企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国有贸易管理的货物的进出口贸易；基于维护进出口经营秩序的需要，可以在一定期限内对部分货物实行指定经营管理。我国加入世界贸易组织议定书中承诺在加入后3年内，每年调整和扩大指定经营制度下的企业清单，并最后取消指定经营制度。
6 W% Z2 o! q8 l1 o7 o% |　　二、进出口配额管理
　　进出口配额管理是指国家对部分货物的进出口规定一定的数量限制，在限额之内允许进出口的管理制度。
　　（一）出口配额管理
6 d& ]* f, G5 U1 `: V8 t　　1.出口配额管理形式（理解）
+ G+ N6 }7 D. K1 C) ?' r　　我国出口配额管理可分为被动配额管理、主动配额管理形式。
5 [6 h+ K6 R; c: f5 W: {" E7 u　　（1）被动配额管理，是指由于进口国对某种商品的进口实行数量限制，并通过政府间多、双边贸易协定谈判，要求出口国控制出口数量，从而出口国对这类出口实施数量限制，称作被动配额管理。被动配额管理的出口商品主要是纺织品。设限国有美国、加拿大、欧盟国家和土耳其。根据《纺织品与服装协定》，自2005年1月1日起，纺织品被动配额全部取消，全球纺织品贸易实现一体化。
　　（2）主动配额管理，是指国家为保证出口符合国民经济计划的要求，对部分重要出口商品实行的一种出口配额管理。出口配额可以通过直接分配的方式分配，也可以通过招标等方式分配。
　　（二）进口关税配额管理
, K2 l1 C2 S, Z8 S2 w" i　　进口关税配额是指对货物进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定的配额以内的进口货物，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口货物则征收附加税或罚款。
　　（多选）我国出口配额管理的主要形式是：
　　A.被动配额管理
  G1 {$ A2 ~' Q3 R　　B. 关税配额管理
　　C.主动配额管理
　　D.特定配额管理
　　E. 一般配额管理
' |2 ?$ o1 h8 R7 W　　答案：AC
　　三、进出口许可证管理
　　进出口许可证管理是指国家规定某些商品的进出口，必须从国家指定的机关领取许可证，没有许可证的一律不准进出口。
　　根据《对外贸易法》规定，我国对限制进口或者出口的货物实行许可证管理。其主要目的是：为了合理配置资源，规范进出口经营秩序，营造公平的贸易环境，履行我国承诺的国际公约和条约，维护国家经济利益和安全。
　　（一）出口许可证管理
  G4 F$ _) |2 U0 V: x; |　　国家对限制出口的货物实行出口许可证管理。商务部是全国出口许可证的归口管理部门，负责制定出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。商务部会同海关总署制定、调整和发布年度《出口许可证管理货物目录》。
4 {) m) s8 t% d) j0 B+ N. v/ l　　出口许可证包括出口配额许可证和出口许可证。凡实行出口配额许可证管理和出口许可证管理的货物，对外贸易经营者应当在出口前按规定向指定的发证机构申领出口许可证，海关凭出口许可证接受申报和验放。2005年实行出口许可证管理的47种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。
　　（二）进口许可证管理
& @! \* }. y( ]. [4 b　　进口许可证是国家管理货物进口的法律凭证。凡属于进口许可证管理的货物，除国家另有规定外，对外贸易经营者应当在进口前按规定向指定的发证机构申领进口许可证，海关凭进口许可证接受申报和验放，进口许可证适用于《进口许可证管理商品目录》内货物的进口。同样，商务部合同海关总署制定、调整和发布年度《进口许可证管理货物目录》，2005年实行进口许可证管理的货物供3种。
　　（三）自动进口许可证管理
　　实行自动进口许可证管理的货物目录，应当至少在实施前21天公布。进口属于自动进口许可证管理的货物，均应当给予许可，进口经营者应当在办理海关报关手续前，向国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请。自动进口许可证明应当在收到申请后立即发放；在特殊情况下，最长不得超过10天。进口经营者凭自动进口许可证明向海关办理报关验放手续。
& b1 e- ]4 r: `5 }. I) z7 x3 `9 B　　四、海关管理
　　海关是国家进出关境的监督管理机关，其基本职能是：进出关境监管，征收关税和其他税、费，查缉走私，编制海关统计，办理其他海关业务。（识记）
' I# I: K' P* e3 ?　　（一）海关监管
　　海关监管是指海关依据国家法律、法规对进出关境的货物、物品、运输工具实施报关登记、审核单证、查验放行、后续管理、查处违法的行政监督管理职能。
% F  [% z6 n# v9 I! U0 n$ [　　中国海关监管对象为货物、物品和运输工具。
　　（1）货物监管
　　一般贸易货物进出境监管。包括对进口与出口货物、许可证管理货物、应税货物、限制进出口货物、禁止进出口货物的监管。特殊贸易货物进出境监管。包括加工贸易货物，保税货物，暂时进出口货物，过境、转运、通运货物的监管。
　　（2）物品监管
% k' i0 B) D: z　　进出境物品通常是非贸易性物品，所以应当以自用、合理数量为限。携带、邮寄国家限制进出境物品、应税物品的，应当向海关申报，接受海关查验。
( `) s3 h4 t2 J  u/ {　　（3）运输工具监管
　　进出境运输工具必须向海关申报，并接受海关检查。