央企“退房令” 不能束之高阁

会计考友

　　从今年第二季度开始的经济衰退，使持续已有两年多的房地产市场调控再度面临严峻考验。中央政府确定了“稳增长”的目标，但是以什么为抓手来达成这个目标，却颇费踌躇。一些地方政府对放松调控产生了迫切希望，高压已久的房地产市场对此反应灵敏，国家统计局公布的数据表明，5、6两月不少城市的商品房价格出现止跌甚至微涨。
　　房价跌不下去，说明调控目标仍未实现。本轮调控开始以来，银行基本切断了对开发商的资金供应，资本市场对房企的融资功能也被全面遏制，一些地方上的小型房企已经承受不住资金链的断裂宣告破产。如果这种情况蔓延开来，就意味着房价的全面大幅度下跌，调控目标庶可完成。但令人沮丧的是，房地产市场上的资金似乎一直很充沛，更多的大型房企根本不惧调控的压力。
　　是什么样的企业，能够与调控长期抗衡而岿然不动？在今天的中国经济版图上，除了大型国企，实在找不出其他的对象。在这样的背景之下，两年前国资委下达的“78家非房地产主业央企退房令”再度进入人们的视野。国资委的这个规定，在当时起到了积极的作用，至少，在以后全国各地的土地拍卖市场上，央企的身影已经很少见到。
　　但是，两年时间过去了，当我们重新翻检国资委的这项“退房令”的时候，却发现它的执行效果不太理想。一位央企高管透露，迄今为止，至少还有超过六成的非房地产主业央企没有退出房地产市场。这位高管的这个判断，有北京产权交易所的统计数据为证。北交所近期发布的交易数据显示，今年上半年房地产业务共成交34宗，其中中国冶金地质总局等11家非房地产主业央企，通过北交所转让13宗房地产项目，成交额为7.37亿元。对比一季度数据，二季度央企退出房地产业务环比仅增长不到10%。
　　央企这些零碎的房地产项目交易，与其说是在执行国资委的“退房令”，倒不如说是按部就班的产权交易。有好事的媒体记者就此采访国资委新闻处，得到的回答是“没有具体的时间表”。看来，国资委虽然没有否定两年前出台的“退房令”，但这个当时深得民众拥护的决策基本已经束之高阁。
　　至此，两年来的房地产市场调控为什么收效不大，也就有了一个基本的答案。虽然我们不能把房价高企的责任全部归咎于央企，但是多年以来，央企凭借着其雄厚的资本，在中国各大城市的房地产市场上呼风唤雨，却是一个有目共睹的事实。多年前，国家确定了将央企做大做强的目标，在投资、信贷、上市融资等多方面给予其政策倾斜，使其很快就发展成为在国内社会经济运行中不可忽视的重要力量。在房地产市场上，央企与地方政府有太多的“共同语言”，无论在拿地还是拆迁上都能得到地方政府的全力配合。央企凭借着在房地产市场的投资迅速壮大，但也对推高房价起到了重要作用。在这一个过程中，央企收获了经济效益，但是却丢失了它应该承担的社会责任。
　　央企是不同于一般企业的经济体，它需要承担其他类型企业所不能承担的社会责任。央企在以前的房地产市场上只顾到了赚钱，现在要求其中的非房地产主业央企退出房地产市场，其实是要求它体现必须体现的社会责任。因此，对于央企的“退房令”，不应该完全适用市场化的规则，比如允许它寻找一个卖出好价钱的合适时机，这样只会造成退房的遥遥无期，使“退房令”成为一纸空文。
　　其实，房地产市场调控目前遭遇的困境，在很大程度上是一些既有的政策没有执行到位的原因，央企“退房令”被束之高阁就是其中之一。因此，国资委有必要重申“退房令”，并且规定明确的时间表，让这项深得民众期盼的政策落到实处，发挥其应有的效果。让“退房令”硬起来，可能会让这些央企遭受一些经济利益上的损失，但惟其如此，房价也才能出现有效的下降。