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[真题] 2010年河南省政法干警申论真题解析

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发表于 2012-8-25 21:02:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
一、申论主题——户籍制度改革。
温总理在《2010年政府工作报告》中明确提出:推进户籍制度改革,放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题,逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
二、给定材料
本次申论考试给定材料主要列举了广东、天津、重庆、成都等地的户籍政策,以及住房、入户、教育等相关内容……
三、作答要求
本次政法干警申论考试形式比较传统,以三道题目为主。第一道题目是概括类,第二道题目是概括分析类,此类题目是河南申论的特色题目,出现几率最高,考生应该注意此类题目的回答技巧。第三道题目是申论写作。
题目具体为:
1. 概括给定材料中各地户籍政策的情况,给领导参阅。300字
2. 阐述广东和重庆两地户籍政策的异同。400字
3. “从购房入户看教育公平”以此为视点,写一篇文章。1000字以上
四、答案提示
针对户籍制度改革,姚老师在课堂上已经详细讲过,在这里就户籍制度的一些要点再做一次阐述。
(一)户籍制度的弊端:
(1)现行的户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。市场经济要求自由,要求各种生产要素能够自由的流动。
(2)从结构优化的角度看,户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。
(3)现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度,强化了城里人和乡村人的身份等级色彩
(4)对城乡区别对待,实行不同的福利待遇实际上是不公平的。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的,相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。
①城乡居民失业解决措施不平等
②城乡居民税费负担不平等
③社会保障制度方面不平等
(二)户籍制度的改革方法
(1)户籍和社会待遇脱钩。
(2)集中人口管理权,成立统一的管理部门,减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。
(3)实行统一的户口,取消城乡的户口差别,取消户籍的区域歧视,解决“人户分离”的问题。
(三)针对教育公平和户籍制度的关系问题,简要列举以下几点:
路得一步步地走,饭得一口口地吃,长期过于关注发展的速度而忽视公平所积淀下来的教育不公问题,我们并不指望毕其功于一役,一蹴而就。但有些问题是必须解决的,如户籍问题。
如果说教育公平可以分为起点公平、过程公平和结果公平三个依次递进的层次的话,那么户籍问题便是造成教育起点不公的原因之一。一个基本的现实是,在目前的中国,你的户籍(学籍)在哪,将直接决定你将享受有什么样的受教育水平。基于此,户籍是教育公平绕不过去的一道坎,户籍制度不改革,那么择校费、赞助费、流动儿童就学等诸多问题将始终是难解之结。
诚然,我们看到一些地方,户籍的壁垒已被部分打破,学籍已与户籍脱钩,例如国家要求地方政府负责农民工子女的受教育权问题。但不得不说,更大范围内,还有很大群体因为户籍问题,而无法平等享受教育。
现行户籍制度最大的弊端就在于,户籍捆绑着太多的公民权利,成为教育、养老、医疗等社会保障“出入证”,公民一旦离开户籍,其相应的权利通常会缩水。例如在一些地方,流动儿童想在异乡就学,通常必须付出一定的择校费或赞助费,才能购买到平等的受教育权。
基于此,面对一些费用,尤其是面对很多贫困得拿不出这些费用的孩子,如果我们认可和尊崇公平、人权、博爱、法治等基本理念,那我们就必须打破户籍壁垒,祛除一切为人贴标签的思维。
当然,教育资源的有限性让破除户籍壁垒举步维艰,但推进教育公平的举动仍要坚持,唯有坚持和决心,户籍对教育公平的束缚效应才会逐渐消失。
将依附于户籍上的教育不公剥离下来,让公民的受教育权突破地域羁绊,最艰巨的任务是合理科学地整合统筹教育资源,并将其上升至国家保障之层面。同时,还要促使各地政府从自身利益中及时退出,转成以提供公共服务、寻求公共利益的角色,成为教育公平的最终守护者。
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