2013年土地估价师土地管理基础：土地规划的概念

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（1）土地规划的概念
　　土地规划指人们为了改变并控制土地利用方向，优化土地利用结构和布局，提高土地产出率。根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对一定范围内的土地开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。
　　（2）土地规划的分类
　　a.按规划性质：土地利用总体规划、专项规划、详细规划
　　b.按规划范围划分：国家规划和地方规划
　　五级规划体系（全国、省、地市、县、乡镇）、区域性规划
　　c.按规划时限划分：长期规划（10年以上）、中期规划（5-10年）、短期规划（5年以下）
　　2.土地规划的作用
　　（1）控制作用：国情、发展阶段决定，土地闸门和信贷闸门被进一步强化，土地规划是调控经济社会发展的重要手段
　　（2）协调作用：统筹协调各业各类用地，协调土地利用与人口、资源、环境的和谐统一
　　（3）组织和监督：组织土地利用，监督各部门土地保护、利用、开发
　　3. 影响土地利用的因素
　　（1）自然因素：气候、地貌、水文、土壤、植被、资源禀赋、地震、地质灾害
　　（2）经济因素：人口、经济社会发展水平、城镇化水平、交通和区位条件
　　（3）制度因素：社会制度、土地制度
　　4.土地可持续利用的准则
　　（1）生产性准则：保持或增加生产和服务
　　（2）保护性准则：保护自然资源，防止土壤与水质退化
　　（3）社会可接受准则：生产与生态的高度结合
　　（4）安全性准则：减少生产的风险性，保障稳定生产
　　（5）经济可行性准则：生产与经济双向持续发展
　　5.土地用途管制制度的概念
　　土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性的管理制度。
　　6.土地用途管制作用和意义
　　（1）土地合理利用，实现土地的可持续发展
　　（2）协调“吃饭”与“建设”的矛盾，保住18亿亩耕地红线、实现土地节约集约利用
　　7.土地用途管制的内容
　　（1）按用途对土地进行分类
　　（2）通过土地利用总体规划规定土地用途
　　（3）土地登记注明土地用途
　　（4）对土地用途变更实行审批
　　（5）对不按照规定的用途使用土地的行为进行处罚
　　8.土地利用总体规划的概念土地法规\土地法律资料收集排序\1-1土地管理法.doc
　　土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会经济条件，从全局的、长远的利益出发，对区域内土地资源的开发、利用、整治、整理、复垦、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局。