2012年土地估价师土地管理法规：行政许可（1）

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（一）行政许可的概念
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可行为具有以下特点；
第一、行政许可是依法申请的行政行为。行政机关针对行政相对人的申请，依法采取相应的行政行为。行政相对人提出申请，是颁发行政许可的前提条件。
第二、行政许可是一种依法审查的行为。行政许可并不是一经申请即可取得，而要经过行政机关的依法审查。这种审查的结果，可能是给予或者不给予许可。审查应当公开、公平和公正，依照法定的权限、条件和程序，以保证行政许可决定的确定性。
第三、行政许可是一种受益性行政行为。行政许可与行政处罚和行政征收不同，后者是给予法律对行政相对人权益的一种剥夺和限制，而前者是赋予行政相对人某种权利和资格，是一种准予当事人从事某种活动的行为。
第四、行政许可是要式行政行为。行政许可除了要遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、格式、日期、印章等形式予以批准。
例题：下列属于行政许可行为特点的包括（　　）。
A．行政许可是依申请的行政行为来自www.Examw.com
B．行政许可是一种依法审查的行为
C．行政许可是一种受益性行政行为
D．行政许可是不要式行政行为
【答案】ABC
【解析】行政许可是要式行政行为。
（二）行政许可的设定范围
行政许可的设定范围包括：
1．从事特定活动须经许可的事项：与国家安全有关的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的事项；经济宏观调控的事项；生态环境保护的事项。
2．赋予公民、法人或者其他组织特定权利并且具有数量限制的事项：自然资源的开发和利用；公共资源的配置；特定行业的市场准入。
3．资格资质方面的事项：以公民个人为颁发对象的职业资格制度；有关企业、组织的资格、资质制度。
4．通过检测、检验和检疫等方式对相关物品的审定事项：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用；直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫。
5．确定主体资格的登记：企业法人登记和社会组织登记。
6．法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：
1．公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
2．市场竞争机制能够有效调节的；
3．行业组织或者中介机构能够自律管理的；
4．行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
例题：下列属于行政许可设定范围的是（　　）。
A．与国家安全有关的事项
B．市场竞争机制能够有效调节的
C．有关企业、组织的资格、资质制度
D．企业法人登记和社会组织登记
【答案】ACD
【解析】市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，可以不设行政许可。