2012年土地估价师考试土地管理基础与法规考点（10）

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土地规划管理
一、土地规划的概念
土地规划是以土地资源的合理利用为核心，以最佳经济效益和社会效益为目标，根据区域社会经济发展和土地的自然、经济特性，对一定区域范围内的土地开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。其实质是对未来土地利用及其发展趋势所作的预先估算的过程。
具体包括以下分类：
1.根据时限长短不同，土地规划可分为长期规划、中期规划和短期规划。
2.根据规划范围的大小，可将土地规划分为国家规划和地方规划。
3.根据行政区域范围的不同，我国将规划分为全国、省级、地市级、县(市)级、乡(镇)级五个层次。
4.根据分级管理的原则，土地利用总体规划可以分为行政区土地利用总体规划和跨行政区的土地利用总体规划。
5.根据规划的性质，土地规划可分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。
二、土地规划的作用
1.控制作用
2.协调作用
3.组织和监督
三、影响土地利用的因素
1.自然因素
主要包括气候、地貌、水文、土壤、植被、矿藏、景观和位置等。
2.经济因素
包括经济发展水平、产业结构、投入水平等。
3.制度因素
制度、人口、法规、政策、教育、技术乃至风俗和宗教都对土地利用构成较大的影响。
四、土地用途管制制度的概念
土地用途管制制度是《土地管理法》确定的加强土地资源管理的基本制度。
土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性的管理制度。
其核心是依据土地利用总体规划对土地用途转变实行严格控制。