咨询工程师宏观经济政策与发展规划精讲班第9讲(16)

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公共财政的涵义及特征[U][/U][/B]
公共财政，是指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型，是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。
公共财政的基本特征：
一是公共性。即公共财政着眼于满足社会公共需要。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的。
二是非盈利性。在市场经济条件下，政府作为社会管理者，只能以追求公共利益为己任。其职责只能是通过满足社会公共需要的活动，为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础，其基本出发点或归宿仍然是满足社会公共需要，而不是盈利。
三是法制性。即收支行为规范化。政府财政收支行为的规范化：以法制为基础、全部政府收支进入预算、财税部门总揽政府收支。