招标师《项目管理与招标采购》辅导培训大纲阅读点（149）

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发包与承包一般规定
        建设工程，是指建筑物、构筑物、市政设施和基础设施工程的新建、改建、扩建活动等。《建筑法》中均称为建筑工程。
        建设工程的发包，通常是指建设单位将建设工程的勘察、设计、施工等任务的全部或部分通过招投标或其他方式，交付给具有从事建设活动法定从业资格的单位完成，并按合同约定支付报酬的行为。建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。建设工程的承包，是指具有从事建设活动法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建设工程业务，进行工程建设，并按约定取得报酬的行为。www.Examw.com
        建设工程的发包与承包应当采取签订书面合同的形式。《合同法》第270条规定建设工程合同应当采取书面形式。依据契约自由原则，合同只要当事人意思表示一致即可成立，但是法律规定或当事人约定需要履行特定手续或采取特定形式的除外。《建筑法》第15条规定：“建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。”由于建设工程是一项重大而复杂的商业活动，采取书面形式有利于促进当事人更为谨慎地从事交易活动，维护当事人的利益，同时，当纠纷产生时，也方便当事人举证。因此，建设工程的发包与承包必须遵守书面合同形式。
        《合同法》第269条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。当事人依法订立的合同在当事人之间具有法律的效力，发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。