一、国有资产产权界定的概念和原则
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(一)国有资产产权界定的概念
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国有资产产权界定的范围：国有资产产权界定是指对国有资产的所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等产权的归属进行确认的一种法律行为，产权界定的范围不包括债权。
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) z, D5 \' a6 r2 {6 ^- D (二)国有资产产权界定原则 4 Q! U. x' t* E7 l8 [! |
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谁投资，谁拥有产权。
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二、国有资产所有权界定 4 V! o0 d! P' e( ~! t4 j
" \" O$ V% p+ e* W1 m9 t7 ]7 T 1.事业单位 ; f! ^( ]& I; V+ Z! |9 T [4 M
$ _$ V8 H, I8 G: d9 @. U 凡是国家机关及国有企业单位“创办的或者所属的”事业单位，其占有使用的资产全部属于国有资产。非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产属于国有资产。
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6 a* n* Z( c# T' J3 f, Y% k 2.国有企业
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全民所有制企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产。
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国有企业的党、团、工会组织占用国有企业的资产属于国有资产，但职工缴纳的党费、团费、工会会费不属于国有资产。 2 C" p1 Z! x' W1 E& _0 L$ q6 G# \: a
+ T4 u) n+ F0 b( n: h8 n# l- m 3.集体所有制企业 1 [' _/ H* r. J8 A! X) M9 h
5 z3 z! ~# Q. D' H# W$ V# ?% d (1)国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有。 , c$ V1 R( W m# M9 i
2 \3 W# F, a- a8 U! B/ k; T (2)全民所有制企业以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权独资创办的“以集体企业名义”注册登记的企业，界定为国有资产。
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- \' H0 y6 N y% S. M' I! K1 o (3)集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中：①国家税收应收未收的税款界定为国家股;②在各种减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国家股;其他减免税部分界定为企业资本公积金。
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. D4 S0 D# X" w1 m: J' e (4)集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位“只提供担保的”，不界定为国有资产;但履行了连带责任的，全民单位应予以追索清偿或者协商转为投资。
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(5)集体企业无偿占用国有土地的，改组为股份制企业时，国有土地折价部分形成的国家股份，界定为国有资产。
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5 M9 i0 y) w& [ 三、产权界定的组织实施
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(一)应当进行产权界定的情形(多项选择)：
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占有、使用国有资产的单位，发生以下情形的，应当进行产权界定：
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(1)与外方合资、合作的;
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7 f x3 N4 K* p0 } (2)实行股份制改造和与其他企业联营的; : C% g% S7 g: O1 L# V
" ] r! D( [- H5 V9 V (3)发生兼并、拍卖等产权变动的;
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: }# Y" E3 G$ x1 {% _; y( q (4)国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的;
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; n% C, A- _7 M, V6 [; n (5)国有资产监督管理机构认为需要界定的其他情形。
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+ V, _8 N4 J, ~ (二)产权纠纷的处理程序 + v) P: r9 K2 l0 q0 \
" Q3 Y/ z% n" W/ r 产权纠纷的处理程序应严格区分内部矛盾和外部矛盾的处理原则： & A. L1 K0 }% Z3 v' ?7 k
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(1)国有单位之间产生的纠纷，由当事人协商解决;经协商不能解决的，应向同级或者共同上一级国有资产管理部门申请调解和裁定，必要时报有权管辖的人民政府裁定，但最终裁定权由国务院行使;但不能引入司法程序。
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4 S J0 N9 H1 c: X (2)国有单位与其他经济成分之间的产权纠纷：首先由国有单位提出处理意见，报同级国有资产管理部门同意后，与对方当事人协商解决;经协商不能解决的，依司法程序处理。
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发表于 2012-2-22 20:06:39
