2013年土地登记代理人考试代理实务辅导国土地资源的国情4

会计考友

（5）土地资源利用程度低，土地浪费严重，人地矛盾尖锐。
　　我国土地资源利用程度低主要表现在土地产出率水平较低。这不仅表现在农业土地单位面积产量尚有提高潜力上（与世界发达国家或世界农业发达国家相比，我国粮食每亩单产低100公斤），而且也表现在非农业建设用地产出率很低上。目前我国工业用地单位面积产出率很多地区每平方公里只有1亿多元，有的地区更低；城镇土地至少有40％以上的潜力可挖，城市用地人均达到133平方米，比我国目前规定的人均100平方米的控制指标高出30％；村镇居民人均用地达到190平方米，超过人均用地控制指标高限（150平方米）27％；建设项目用地普遍征多用少，闲置浪费严重，据统计，到1996年底，全国共闲置土地174．75万亩，占实际建设用地总面积的5．8％，其中耕地94．2万亩，占闲置面积54％，闲置耕地中有51．8万亩已无法耕种。
　　近些年，我国人口每年以1000多万的速度递增，而耕地以数百万亩的速度递减。人地矛盾越来越尖锐。据有关方面测算，我国现在年粮食需求为5200亿公斤，而近年来粮食年产量一直徘徊在4500～5000亿公斤水平，缺口在200～700亿公斤间。据国家统计局统计，1986～1995年间，我国粮食净进口为4165万吨，年均净进口416．5万吨。按目前我国平均亩产量计算，生产416．5万吨粮食需要1000万亩耕地。 转自:考试网 - [woexam.Com]
　　同时，由于人民生活水平提高，人们对畜产品、奶制品的需求也迅速增加。据估算，我国仅猪的存栏数就将从十多年前的3．07亿头，增加到2000年时的5．1亿头，而每头猪起码要吃2公斤粮食才能长0．5公斤肉。饲养业对粮食的需求使粮食生产需要承受更大的压力。
　　近年来，我国工业用粮年需新增大约1200万吨，而工业所用农产品原料绝大部分来自于耕地。
　　我国国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标提出了跨世纪发展的指导方针和近期、远期奋斗目标，要求2000年完成“三个一千”的农业增产工程，即粮食增产1000万斤，棉花增产1000万担，肉类增长1000万吨。这一目标的实现直接影响我们每个人的切身生活，也根本取决于我国耕地的产出水平。在目前农业科技水平的条件下，确保足够多的耕地面积是唯一选择。即使从长远目标来看，我们也需要科学合理地利用土地资源，确保我国人民生活和生产对土地特别是耕地的需求。因此，党中央、国务院提出了以世界上最严格的措施管理土地的方针，并把“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”立为我国的基本国策，明确写进了新修订通过的《土地管理法》，成为我国第一个写进法律的基本国策。