2013年土地登记代理人考试代理实务辅导我国对土地市场的管理

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我国对土地市场的管理主要包括以下几方面内容：
　　（1）供给与需求管理。对土地市场的供给管理主要体现在政府每年对进入出让市场土地的供应计划上。国家每年下达（新增）建设用地计划指标，这一计划由国家土地行政主管部门编制下达给各省、自治区、直辖市，各省、市、区再分解下达给市、县人民政府。市、县人民政府根据下达的新增用地指标和存量建设用地的情况，制定出让土地计划，按计划向市场推出土地。
　　对土地市场的需求管理的主要手段是政府启用优先购买权。优先购买权是：当土地市场中的土地交易价格明显低于市场价格时，政府具有优先购买的权力。目前有的地方还建立了土地储备制度，即当土地市场低迷时，政府收回或收购部分土地使用权，防止市场价格过度下滑。 中 华 考 试 网
　　（2）审批与审核管理。对土地市场的审批与审核管理是对市场每一宗地交易进行审批或审核，以确保国家和交易者的合法权益。对出让土地使用权的审批是对出让地块现状、出让必要条件、土地利用要求、出让期限、地价、出让合同条款进行审查和批准；对转让市场中转让、出租、抵押的审核主要是对出让合同履行情况的审查，对没有按规定履行出让合同或虽履行部分约定，但没有达一到转让要求的将不准交易，并对违反出让合同约定的转让当事人给予一定的处罚。
　　（3）规划管理。对土地市场的规划管理主要是通过土地利用总体规划和城市规划来实现的。城市规划在符合土地利用总体规划的前提下，可以调节城市不同用地需求，促进土地资源的合理高效利用。城市规划区以外的建设用地必须符合土地利用总体规划。任何土地利用或土地使用权交易都不得违反以上两种规划的规定用途。
　　（4）价格管理。对土地市场的价格管理是通过土地价格体系来实现的。我国土地价格体系主要包括：基准地价、标定地价、出让底价、交易地价和协议最低价等几个价格。按照《城市房地产管理法》的规定，协议出让土地使用权，出让价格不得低于协议最低价。来自www.Examw.com
　　（5）税收管理。对土地市场的税收管理是理顺土地市场分配关系，保证国家的土地收益，体现国家产业政策，抑制土地投机，规范土地交易行为的有效手段。我国对土地开发和土地使用的主要税种有：城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、所得税、印花税、契税等。
　　（6）登记管理。登记管理是通过土地登记对土地使用权出让、转让、出租、抵押等交易行为进行注册登记和发证，依法保障国有土地所有者和使用者的合法权益。