土地登记代理人考试：地籍调查第七章第3节精讲(2)

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二、地籍调查成果为土地管理服务
准确的地籍资料在土地税费征收、征地拆迁、地价政策制定、国有土地的出让与转让管理和土地开发的管理等地政管理工作中有着举足轻重的作用。
1.根据地籍调查成果，可以对辖区内的土地利用情况系统、全面把握，为正确地制定土地税费标准体系提供准确的依据；根据宗地的位置、面积、用途、土地级别等信息，结合制定的税率或收费标准及有关法律法规，使土地税费的征收额度更趋合理和透明，土地税费的征收范围也更加明确，使征收工作得以顺利开展。
2.对于具体的征地拆迁项目，充分利用地籍调查成果提供的涉及拆迁范围内的所有宗地的基本情况，包括土地及其附属物的位置、权利人、数量、质量等，从而大大减少野外踏勘的工作量，为征地拆迁赔偿的数额确定有了准确的依据，使征地拆迁补偿工作得以顺利进行。
3.充分利用和研究地籍资料，可以正确地制定与政府产业政策匹配的地价政策，为土地的出让、转让、招标、拍卖提供土地价格或价值上的技术支持。
4. 运用地籍资料，科学评估和显化国有土地价值，正确地处理土地资产的收益分配，从而合理地实现土地的经济价值，避免国有土地资产的流失。随着我国土地使用制度改革的不断深化，土地作为资产这一功能，逐渐为人们所认识。土地作为生产资料的一部分逐渐进入市场，交易日渐活跃，但在规范的房地产市场后面，隐形的房地产市场仍然存在，不少的划拨土地使用权和集体所有制非农建设用地自发地进入市场，土地非法买卖、非法集资建房和合作建房屡禁不止。在这种私下的土地交易中，本应归国家的收益，几乎全部被土地使用者或买卖双方——部门、单位或个人侵吞，给国家造成巨大的经济损失，这就是国有土地资产的流失。特别在当前经济体制改革过程中，对股份制改造和资产重组等经济活动，一定要根据地籍资料依法处理国有土地资产，才能确保国有土地资产的安全和增值，防止投机行为的发生，稳定国家的经济。
5.自我国实行国有土地有偿、有期使用制度以来，由于种种原因，土地使用权出让合同的执行情况却不十分明朗，存在签订合同后不按合同规定时间动工、竣工的，未按期履行合同缴交地价款的，更有私下转让国有土地的。土地使用权转让合同和出让合同一经签订，就成为地籍记载的对象。通过日常地籍工作，加强对这些合同的跟踪和监督，必将更加规范土地使用权的出让和转让，使土地使用权出让合同管理落到实处。
6.在制定土地开发供应计划时，根据地籍调查成果可以很方便地统计出历年各类用地的变化规律、开发状态，在此基础上结合当时的产业政策和城市总体规划，就可以制定出合理、科学的土地开发供应计划，从而强化政府对土地市场的调控能力，达到土地资源的优化配置及合理利用的目的。