土地代理人丛书土地权利理论与方法第三章(6)

会计考友

国有企业改革涉及的划拨国有土地使用权，有下列情形之一的，可以采取租赁国有土地的方式依法处置：1、符合上述应当出让的第1、2、3、6种情形规定的;2、国有企业租赁经营的。
　　(四)国家以土地使用权作价出资(入股)方式处置划拨国有土地使用权的情形
　　根据国家产业政策，关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或大型骨干企业，改组为国家控股的有限责任公司、股份有限公司以及组建国有企业集团的，经有审批权的人民政府批准，所涉及的划拨国有土地使用权可以采取国家以土地使用权作价出资(入股)的方式处置。
　　《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》中规定："对于自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展的需要，主要采用授权经营和国家作价出资(入股)方式配置土地，国家以作价转为国家资本金或股本金的方式，向集团公司后企业注入土地资产。"《国有企业改革中划拨国有土地使用权管理暂行规定》第7条规定："根据国家产业政策，须由国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或大型骨干企业，改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的，涉及的划拨国有土地使用权经省级以上人民政府土地管理部门批准，可以采取国家以土地使用权作价出资(入股)的方式处置。"国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或大型骨干企业，一般指自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，如，邮电业、交通运输业等。
　　(五)国有土地使用权授权经营方式的概括性规定
　　国家根据需要，可将一定年限的国有土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司，由作为国家授权投资机构的国有独资公司或集团公司经营管理，并由国务院或省级土地管理部门发给国有土地使用权经营管理授权书。被授权的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司凭授权书可依法处置土地。
　　《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》中规定，对于自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展的需要，主要采用授权经营和国家作价出资(入股)方式配置土地，国家以作价转为国家资本金或股本金的方式，向集团公司后企业注入土地资产。《国有企业改革中划拨国有土地使用权管理暂行规定》第4条规定，国家根据需要，可以一定年期的国有土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理。国有土地使用权授权经营，由国家土地管理局审批，并发给国有土地使用权经营管理授权书。被授权的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司凭授权书，可以向其直属企业、控股企业、参股企业以作价出资(入股)或租赁等方式配置土地，企业应持土地使用权经营管理授权书和有关文件，按规定办理变更土地登记手续。
　　被授权的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司必须接受授权部门的监督管理。被授权的企业必须对土地资产保值、增值情况提供年度报告;对企业土地股权的土地资产的情况和执行土地管理法律、法规的情况进行监督检查，企业违反土地管理法律、法规的规定以及超越授权经营的权限和范围使用土地后处置土地资产的，授权部门有权依法予以查处，并追究当事人的法律责任。
　　国有土地使用权需要作价授权经营给省属企业的，经国家土地管理局批准，有省级人民政府土地管理部门决定，并按本部分规定执行。
　　十、政策优惠住房的划拨国有土地使用权
　　公民可以按照国家法律法规的有关规定处置其购买的政策优惠住房及其划拨国有土地使用权。政策优惠住房的划拨国有土地使用权转为出让国有土地使用权后，应依国家有关规定确定土地使用权年限。政策优惠住房的划拨国有土地使用权转为出让国有土地使用权后，应依国家有关规定签定国有土地使用权出让合同。中华考试网
　　关于住房制度改革后对原公有住房占用的划拨国有土地使用权以及经济适用房占用的划拨国有土地使用权的处置，根据《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》、《国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组〈关于全面推进城镇住房制度改革的意见〉的通知》、《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》以及《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知》等规定，政策优惠住房的划拨国有土地使用权，不进入市场的，可保留为划拨国有土地使用权;进入市场的，应转为出让国有土地使用权。转为出让国有土地使用权的，应按有关规定确定出让年限，并签定国有土地使用权出让合同。
　　十一、划拨国有土地使用权的收回
　　在下列情况下，国家可收回划拨国有土地使用权：1、因公共利益需要使用土地的;2、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;3、土地出让等有偿合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;4、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;5、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。