二、建设项目投资控制的现状及主要原因分析
建设项目投资的有效控制是工程项目建设管理的重要组成部分。但是,由于全过程、全方位投资控制的理念尚未形成,投资管理的各个层面不够完善,导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍,工程建设投资失控的现象普遍存在。如某单位一工程项目,施工合同造价900多万元,施工过程中由于设计变更、增加项目以及设计错误造成停工窝工增加造价200多万元,交付使用一年来已投入改造的费用超过100万元。造成投资失控的主要原因有:
(一)全过程投资控制的观念尚未形成
目前对于投资控制的理解往往只停留在工程结算的审核上,致使投资控制管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全过程、全方位、动态的管理。对建设项目投资的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工结算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱。www.examｗ.com
1 前期工作的深度不够
近年来,由于强调了可行性研究和技术经济评价,建设前期工作比过去有所进展。但是,不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生,致使一些建设项目决策缺乏科学性,控制项目投资和提高投资效益往往成为一句空话。有的项目虽然做了可行性研究,但内容和数据不实,流于形式,一开始就使项目投资失控。
2 对设计缺乏有效约束
在于设计单位主要只负技术责任,基本不负经济责任,没有限额设计的严格规定。在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,有些工程项目没有推行设计招标,没有优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识,以致有的结构设计过于保守,以至出现肥梁,胖柱,厚板;有的平面布置不合理,结构系数过大;有的漏项、错位等问题大量存在。
3 招标阶段控制措施不当
实行清单招标后,工程量清单的准确性对固定单价合同的工程项目的造价造成很大的影响。目前基于各种原因,由于项目前期工作的时间跨度较长,为了不影响项目交付使用,有些项目在设计图纸还不完善的情况下就进行招投标工作,招标代理机构(或清单编制单位)往往在短时间内提交工程量清单,造成工程量清单中漏项缺项、工程量不准确的现象普遍存在。另外,有的项目未设置投标限价或限价偏高,被投标单位采用围标、串标等非法手段抬高工程造价。 |
发表于 2013-4-9 12:35:32
