一、税收立法
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(一)税收立法概述
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税收立法是指有权的机关依据一定的程序,遵循一定的原则,运用一定的技术,制定、公布、修改、补充和废止有关税收法律、法规、规章的活动。税收立法是税法实施的前提,有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,是税收立法与税法实施过程中必须遵循的基本原则。
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(二)我国税收立法原则 ' r q) z+ K1 m2 c& @
, M% V# ?3 m S: c! O0 z 税收立法主要应遵循以下几个原则:
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1.从实际出发的原则
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2.公平原则 8 h; o! {0 Q( A3 _# m
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3.民主决策的原则 - F( P; k+ D2 `
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4.原则性与灵活性相结合的原则
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; F" _0 G- A1 y! ]) s5 h$ { 5.法律的稳定性、连续性与废、改、立相结合的原则 - c% K4 p& d- l9 e: U
1 r" p" R* _7 n. X4 F+ w (三)我国税收立法、税法调整
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, z2 J; t" }' Q& @, I8 u4 Q 1.税收立法机关
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根据我国《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》以及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,我国的立法体制是:全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权,制定法律;国务院及所属各部委,有权根据宪法和法律制定行政法规和规章;地方人民代表大会及其常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下,有权制定地方性法规,但要报全国人大常委会和国务院备案;民族自治地方的人大有权依照当地民族政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
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2.税收立法、修订和废止程序 4 @( R& ~' h1 |
# g3 y" l/ ?- I p 目前我国税收立法程序主要包括以下几个阶段: 7 V0 V# x6 }9 d' p5 i# @9 W( U! b+ K
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(1)提议阶段
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(2)审议阶段
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(3)通过和公布阶段
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