高校腐败又发案 "211"院校无一实施财务公开

会计考友

中国青年报讯 近一个月内，长春大学师生茶余饭后议论着该校原副校长门树廷受贿一案：2003年至2011年间，门树廷利用自己负责学校后勤和基建的职务之便，索取和收受他人贿赂939万余元。长春市中级人民法院以受贿罪判处门树廷无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收财产100万元。
- N+ K- s5 K9 m* J长春大学的很多同学看到媒体相关报道后，纷纷在人人网上转发。该校大二学生李月(化名)在网上把案件来龙去脉了解清楚后有些气愤：“学校这么穷，没想到副校长能受贿近千万元！”
7 s$ Y( H5 v! g门树廷一案并非个案。这几年频频有高校领导，尤其是主管后勤和基建的领导，被曝贪污，随后牵出一系列相关部门的人员。“高校腐败窝”一度成为流行词。
高校已经不再是传统意义上的“清水衙门”。近几年来，随着高校招生和基建规模不断扩大，经费来源多元化，加之其自主决策权扩大、更广泛地参与市场经济等因素，高校的经费大幅增加，但是原有的高校财务管理和监督机制相对落后，跟不上经费增长的步伐。
个人富得流油，学校整体寒酸
( t" w, C; F+ t, x  S* A( J2011年底，门树廷东窗事发，与其相关的长春大学后勤系统10余人牵连其中。在任职期间，门树廷利用学校日常工作、建设长春大学过街天桥、综合楼、教辅楼等基建项目，为他人谋取利益，索取和收受他人所送现金并接受他人出资为其家别墅装修。
与门树廷受贿近千万元“富得流油”相对应的，则是学校整体的“寒酸”。李月的同学普遍认为学校很穷，软硬件不如其他省属高校。比如，去年系里获奖学金的同学被辅导员告知，学校现在拿不出钱，要拖欠一个学期，才能发放。而且，“学校公寓很紧张，如果宿舍卫生打扫不好，就有可能被分到人数多、环境差的寝室住”。
长春大学一位教师则告诉中国青年报记者，门树廷分管学校后勤和基建后，许诺为全校教职工集资建房。如今，十几年过去了，集资建房彻底成为泡影。看着其他省属高校教师可以集资建房，这位老师甚是羡慕。
与经济上的损失相比，学校的名声更受影响。“他拿着学校的资金和资源去交换，学校的经济和名誉都受到巨大损失。”这位老师说。
据了解，高校经济犯罪案件大多集中在基建、招生、采购、财务、招生等环节。犯罪主体以校领导、主管财务人员、后勤基建及采购领域的管理人员居多，并呈现出窝案、串案的共同特点。
一位代理过多起高校腐败案件但不愿透露姓名的律师告诉中国青年报记者，高校领导和相关部门人员贪污受贿多采用“文明”手段，诸如以“发奖金”、“慰问老干部”等为由，并存以法不责众的心理，美其名曰为“集体福利”。
湖北省统计局副局长叶青以倡导“公车革命”为公众所知。他分析，高校领导干部有了权力，如果不进行约束，就会产生腐败。很多人因利益驱动，盯上了分管后勤和基建的副校长手中的权。某些意志不坚定的副校长面对走马灯似的送礼的人，很容易动摇。“收小钱没人发现，便会有恃无恐”，叶青惋惜地说，高校里一些原来搞学术的人，当官有了权力后，不做学问，而是陷入腐败的泥潭。
懂的人知道风险，不懂的人不知道深浅
* f! M) m4 K* [1 s+ i8 n由财政部和原国家教委制订，并于1997年1月1日开始实行的《高等学校财务制度》规定，高等学校财务管理的主要任务有以下几方面：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。
# |+ N1 S1 A% ?" q5 z但目前，在全国高校中普遍存在着“外行管内行“的情况。湖南省财政经济学院院长伍中信告诉中国青年报记者：很多高校分管后勤和财务的校领导不是专业出身。如此一来，不仅易造成资金使用效率低，而且分管领导极易因不懂财务知识，忽视财务风险而被财务人员蒙蔽犯罪，或自己有意犯罪。“懂的人知道风险，不懂的人不知道深浅。”
当前高校经济责任审计的力度不够、范围不广也是高校容易出经济问题的一个重要原因。叶青认为，高校作为一个经济体，大多数设置有内部审计部门。但多因为是内设部门，对学校各部门财务监管难有实际效果。