2011《建筑工程评估基础》讲义：第七章(2)

会计考友

二、建设工程定额计价
　建设工程定额计价是国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对产品价格进行有计划管理的一种方式。
) _& n; g4 ?) E1 ?4 L　　在计价中，以定额为依据，按定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额(或单位估价表)单价确定直接工程费，然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获得建筑安装工程造价。
/ q: A; ]: g% }' v7 R( l9 Q% l　　由此所确定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用，实质上就是相应工程的计划价格。
4 T! U, s% G9 P2 v6 W5 F& `　　(一)建设工程定额及其分类
　　建设工程定额是生产建设产品消耗资源的限额标准。这种规定的额度反映的是一种社会平均消耗水平。
1 L+ a+ z& t' q　　1.按定额反映的生产要素划分，可分为劳动定额、机械台班使用定额和材料消耗定额三种定额。
　　2.按定额的编制程序和用途划分，可分为工序定额、施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等。
; s- f- k$ d  ~* K  V, k　　3.按适用专业划分，可分为建筑工程定额、设备安装工程定额、市政工程定额、仿古建筑及园林定额、公路工程定额、铁路工程定额和井巷工程定额等。
　　4.按主编单位和执行范围划分，可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额等。未来将逐渐以全国统一定额为依据，而单价的确定，将逐渐为企业定额所替代或完全实现市场化。
　　(二)常用建设工程定额
　　1.施工定额。施工定额是直接用于建设工程施工管理中的定额，是建筑安装企业的生产定额。施工定额由劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三部分组成。
　　施工定额的定额水平采用社会平均先进水平。施工定额是施工企业内部管理的依据，是编制预算定额的基础。在市场经济条件下，施工定额是企业定额。企业定额是企业生产力水平的体现，是企业进行施工管理和投标报价的基础和依据。
　　2.预算定额。它是指在正常合理的施工条件下规定完成一定计量单位的分部分项工程或结构构件和建筑配件所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗数量标准。有些地区将预算定额和地区估价表合为一体，统称为预算定额。
. i' c8 v0 Q5 c0 o　　预算定额是在施工定额的基础上经过综合扩大编制而成的。其定额水平采用社会平均水平。预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。
0 h+ E$ B8 o2 F/ s0 [　　3.概算定额和概算指标。
　　(1)概算定额。概算定额是在相应预算定额的基础上编制而成的，每一分项概算定额都包括了数项预算定额的工作内容，与预算定额之间留有一定的幅度差，以便根据概算定额编制的设计概算对施工图预算起控制作用。定额水平仍然采用社会平均水平，适用于扩大初步设计阶段编制工程概算。其粗细程度介于预算定额和概算指标之间。概算定额是编制设计概算和概算指标的依据。
　　(2)概算指标。概算指标是以建筑面积或建筑体积、构筑物以座为计量单位，规定所需人工、材料、机械台班消耗量和资金数量的定额指标。
　　概算指标是按整个建筑物或构筑物为对象编制的，因此它比概算定额更加综合和扩大。依据概算指标来编制设计概算也就更为简便。概算指标一般是在概算定额和预算定额的基础上编制的。通常适用于初步设计阶段编制工程概算。
2 d7 C$ J/ f, Z! f　　4。投资估算指标。投资估算指标是在项目建议书阶段和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。该指标往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，其概略程度与可行性研究相适应。投资估算指标编制基础是预算定额、概算定额。
: O* [0 v9 c& Z4 b; X; J. C9 q　　5.建筑安装工程费用定额。建筑安装工程费用定额中一般扣除直接工程费之外的其他费用项目，如各项措施费费用标准、规费费率、企业管理费费率
8 h/ `' L7 `/ o. p" U0 k　　6.工程建设其他费用定额。工程建设其他费用定额是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，建设单位除了建筑安装工程、设备和工器具购置之外的各项费用开支标准。它一般要占项目总投资的10%左右。
' u. r: c( W% r' E$ c5 n) Q　　三、工程量清单计价
　　工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。
　　我国现行的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但限制了企业的公平竞争。
　　采用工程量清单计价能够反映出工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争。同时，实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要作用。
　　目前我国建设工程造价实行“双轨制”计价管理办法，即定额计价方法和工程量清单计价方法。工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，主要在工程招投标和结算阶段使用。