行政许可法律制度历年考题解析

jamesldcr

　　　　一、单项选择题
$ F* l0 b7 f& m9 v( E2 h
　　1.(2009年)下列关于行政许可或者行政确认的表述中，正确的是(　)。

　　A.减免税审批属于行政许可
　　B.道路交通事故责任认定属于行政确认
　　C.行政许可属于依职权的行政行为
" x* a* B3 t0 h% ]" ^/ [& g, x　　D.行政确认属于依申请的行政行为

/ r- D+ Y' s% }! O7 X　　【答案】B
/ O  z) a" A+ R- w, ]: u7 b　　【解析】本题考核行政许可和行政确认的区别。减免税审批就是减免税资格审批，属于确认类行政审批，不是行政许可。所以选项A错误。行政许可是依申请的行政行为，所以选项C错误。行政确认既可以依申请也可以依职权作出，所以选项D错误。道路交通事故责任认定，主要是对事实的甄别，属于行政确认。
$ s7 a# ]9 y+ T% |( |% T
　　2.(2008年)根据行政许可理论和有关法律规定，(　)不属于行政许可范畴。
. E1 J" C; U& F/ j( l8 o5 V
/ ^4 I; X* l( ~) |　　A.出国护照审批
　　B.企业财产损失税前扣除审批
0 j. m! w9 p1 |　　C.企业债券发行审批
　　D.申请发票领购资格审核

　　【答案】BD
; y3 m9 P9 e4 T; ]. K) c+ C　　【解析】本题考核行政许可的范围。企业财产损失税前扣除审批属于确认审批。
- n" O5 ?0 w! y6 {$ S5 R　　【提示】根据现行规定，申请发票领购资格审核不属于税务行政许可事项。

　　3.(2008年)《行政许可法》第12条所列事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，(　)可以设定临时性的行政许可。
& T/ N" ~% `* m  B: D
　　A.最高人民法院司法解释
　　B.国务院部门规章
　　C.省、自治区、直辖市人民政府规章
3 x# R) q4 v# t% `1 `  p/ G: G　　D.县级以上人民政府决定
! ~# z" u6 }4 w. k
　　【答案】C
　　【解析】本题考核行政许可的设定。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

3 y5 t- F# A7 {. L& ~, r　　二、多项选择题

% M( y# F: p& f7 L7 i. ^　　1.(2010年)根据《行政许可法》，下列关于公告的说法中，正确的有(　)。
: d  u$ a0 x6 |, l  a( u8 O& q
5 J6 Y; B8 q  \  ~9 @　　A.行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，应当向社会公告
　　B.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，行政机关决定予以撤销的，应当向社会公告
4 K8 J8 A( }4 p& C# v- {: ^9 B　　C.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当向社会公告
　　D.被许可人申请变更或者延续许可，行政机关准予变更或者延续的，行政机关应予以公告
" L& T/ K% o3 b  A" h  u　　E.行政机关依法委托其他行政机关实施行政许可，应当将受委托行政机关和受委托实施许可的内容予以公告

/ o7 ?0 h% w1 U1 v- I: W( J　　【答案】AE
　　【解析】本题考核行政许可中的公告制度。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。选项A正确。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。没有公告的规定。选项B错误。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。没有公告的规定。选项C错误。行政机关准予变更或者延续，不需要公告。选项D错误。行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。选项E正确。

　　2.(2009年)根据《行政许可法》的规定，下列情形中，行政机关应当办理行政许可注销手续的有(　)。
2 F; s2 m0 m2 L4 B* P" N) M3 ~
　　A.王某生产民用爆炸性产品发生重大安全事故，被吊销许可证
0 G1 e; A' U' ?( W0 \! g# n1 v　　B.郭某被许可担任注册会计师期间死亡
) b, G5 n4 G. Q) `, i" Q　　C.胡某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复
8 T3 ?! D6 `" Y. t　　D.周某通过行贿取得律师执业许可证后，被发现并被撤销执业许可
　　E.赵某取得医师执业证书后，发生交通事故成为植物人

　　【答案】ABDE
3 U$ P; Q7 s' I/ r　　【解析】本题考核行政许可的注销。有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(1)行政许可有效期届满未延续的;(2)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;(选项B、E正确)(3)法人或者其他组织依法被终止的;(4)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;(选项A、D正确)(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。注销方式主要有收回证件、加注发还、公告注销等。

9 \6 `: p& I% h/ O$ Z! R　　延续须在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续。选项C中，胡某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复，此时视为准予延续，而不需要注销行政许可证。
, \* r! \" B4 m, y( |+ G3 c
8 _% C( t4 O2 Q  s　　3.(2008年)根据《行政许可法》的规定，设定行政许可应当明确规定行政许可的(　)。

　　A.条件
　　B.数量限制
　　C.收费标准
　　D.实施机关
7 _# p- M( l* n" g6 I　　E.程序、期限
0 h. j/ p$ O$ M# w, Q* ~: W
　　【答案】ADE
　　【解析】本题考核行政许可设定的有关程序制度。设定行政许可四项内容包括：实施机关、条件、程序、期限。
$ v! C# N& M6 c6 X
( O7 f, S. E* X8 W6 e' c　　三、综合分析题

2 A) Y3 U4 [2 ?, l% m. k/ T2 O  M2 {3 T　　(2010年)某省地方税务局拟确定一家服务业、娱乐业、文化体育业专用发票印制企业。甲公司、乙公司均向该省地方税务局提出了印制发票许可的申请。省地方税务局最后决定批准甲公司的申请。甲公司的申请被批准一个月后，乙公司得知此事。乙公司认为：(1)甲公司不具备规定的印制专用发票的技术条件;(2)省地方税务局具体承办许可的人员滥用职权;(3)省地方税务局批准甲公司申请的决定侵犯了自己的公平竞争权。乙公司决定向法院起诉。
/ W& Y( z+ [2 o8 B. H$ G+ e
0 F3 K) Y: y: w' Q4 D: \　　1.根据《行政许可法》，本案甲公司、乙公司申请许可，行政许可机关应当将(　)在办公场所公示。

　　A.全部申请材料目录
3 E' i) s# L# R1 y　　B.申请书格式文本收费标准
  o8 b/ t% q9 ~1 A9 `5 V5 G3 Q8 \% Y　　C.行政许可办理人员的权限
: m. I: D6 C7 |& h3 c) Z7 u! U6 `$ I　　D.行政许可的数量、程序和期限
　　E.行政许可的事项、依据和条件

　　【答案】ADE
; T* \' N. m% S4 {" i　　【解析】本题考核信息公开制度。行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
7 Q4 ]7 U) ~$ |  q* R! y( F
5 V1 N! U' c" M6 b　　2.若本案有(　)的情形，则应当撤销该许可。

* B$ J4 y8 Y7 w　　A.甲公司不具备申请资格
　　B.许可办理人员滥用职权
0 Y7 `/ ]' `$ X/ I1 R) P0 p+ d　　C.许可办理人员违反法定程序
　　D.甲公司以欺骗手段取得认可
　　E.甲公司以贿赂手段取得许可
7 O& Q. Z9 @* m
7 w6 Y6 g. T9 v% V0 w　　【答案】DE
) V# V3 ~, }: O% M* ^) |( P9 H9 Z3 [3 l　　【解析】本题考核行政许可的撤销。被许可人以欺骗、贿赂等手段取得许可的，应当予以撤销。选项A、B、C属于可以撤销行政许可的情形。有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。

/ }: F. L1 P8 H1 W/ ?8 x* A# m　　3.若本案乙企业申请发票印制许可时，申请材料不齐全或者不符合法定形式，则省地方税务局(　)。
% x% A2 C! v, r- \; q. [
　　A.必须当场告知需要补正的全部内容
　　B.应当即时作出不予受理的决定
　　C.应当作出不予行政许可的决定
* G  J6 x/ E% o$ l& c5 X　　D.应当当场或者在5日内一次告知需要补正的全部内容
: c( n. T, q8 e8 D) H" x/ T( h　　E.可以视具体情况随时要求补正材料

　　【答案】D
. Y1 P6 n7 x9 G% r# F" ^5 x' x　　【解析】本题考核行政许可的受理程序。行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理;(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;(5)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

+ a5 h' I* W$ H/ ]# P　　4.根据有关法律及司法解释的规定，下列关于本案原告资格的说法中，正确的有(　)。
9 a' p2 f: w6 }3 m1 F% r) U
# U* B- L3 T# y: H5 z' F" {$ h　　A.乙公司可以作为原告，但只能提起侵权民事诉讼，起诉甲公司
　　B.乙公司没有行政诉讼原告资格，因为乙公司与省地方税务局的批准决定没有利害关系
$ l, v% u) O  D% \% g　　C.乙公司没有行政诉讼原告资格，因为侵犯公平竞争权案件不属于行政诉讼受案范围
' K) J# M8 ]( r  M  y. w　　D.乙公司有行政诉讼原告资格，因为乙公司与省地方税务局的批准决定有利害关系
　　E.乙公司有行政诉讼原告资格，侵犯公平竞争权案件属于行政诉讼受案范围
( c2 h% B' {: A* |
　　【答案】DE
　　【解析】本题考核侵犯公平竞争权的行政诉讼。被诉的具体行政行为涉及其公平竞争权的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼。
% G; g6 a# U9 K, t- g6 T3 G8 \4 _
( o* F7 y" x/ p: |5 |

. o! _. u& ]5 h! p; F
* h* U0 {! w% u: i/ c- b7 J) a) y