第三章 财政支出的内容
1 z \ t) e3 d7 ~: y% \1 R 一、本章重点、难点
8 w9 R) m$ d0 o1 m2 L4 @ 1.掌握购买性支出和转移性支出的类别
% T- d+ W D4 g6 r# q ![](http://www.canet.com.cn/uploads/allimg/120221/1142003352-0.jpg)
7 {7 s: G- E5 [: [! h/ w( }' B 2.从世界各国的一般发展趋势来看,社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势,相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势,达到一定规模则相对停滞。; W* Z% a G# [
3.掌握行政管理费支出的内容:行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。% r9 i( f4 M" L3 s
按费用要素分类,行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。
3 B8 d9 r2 K* @5 r6 B9 y/ q# Y% Z2 ? 从世界各国的一般情况看,行政管理费支出的绝对数是增长的,但它在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势。
# s+ G& r' g/ v4 p: x6 U0 L 4.熟悉国防费支出的内容:国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。1 {6 s# I1 x5 W
5.教育支出% k3 P! I @5 X% l" M# ? Q
从经济性质看,教育服务一般被看作是一种混合产品。但其中义务教育:纯公共产品;义务教育以外的高层次教育:混合产品。1 B) t+ R0 [5 B, m3 R
6.科学研究支出7 g, U. _4 w" y5 |& _( O; I* Z" u
用于那些外部效应较强的科学研究支出(主要是基础科学的经费)应由政府承担,而那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出(主要是应用性研究经费),则可由微观主体来承担。
N7 k6 @- S# t 我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。
9 k, x6 Y3 b. v- `8 O 7.卫生支出
( {" x& J* M. }. v) ^ 公共卫生领域是具有很大外部效应和非排他性的公共产品,因此应由政府提供公共卫生。此外政府提供公共卫生的另一个重要理由,是公平的收入分配。# D8 J5 ` ?1 o" E9 `0 q# c& \: [8 {
熟悉世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的三条理由。
, o1 d% F8 o+ O2 T* u 8.加强管理,提高文教科学卫生支出的效益。& Z$ s; u; X( K u7 Y% k/ ~4 m7 s0 V6 z
9.财政投资性支出7 ~* M1 K. Z7 o& m2 y# Q
(1)掌握政府财政投资的特点。& l8 Z! T( }# x+ j
(2)熟悉影响政府投资在社会总投资中所占比重的因素:经济体制的差异;经济发展阶段的差异。7 \' {7 T" x+ t! j8 P" T- p
(3)在社会主义市场经济体制下,政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。了解直接调控和间接调控的概念。
* Q t3 M9 Z( ]6 V8 p. N) Q (4)掌握政府财政投资的决策标准:资本-产出比率最小化标准;资本-劳动力最大化标准;就业创造标准。: i( }& a- M# N( u* ~" d
10.基础设施投资3 n9 T5 i" L* F: z% X* p$ C) n
(1)熟悉基础设施的特点:决定了应该由政府支持基础设施投资。0 X1 l, K( e9 I1 B
(2)从经济性质看,基础设施从总体上说可以归类为混合产品,可以由政府提供,可以由市场提供,也可以采取混合提供方式。了解基础设施投资的提供方式。2 G; f+ P k5 q% `; C8 |5 n( \
(3)掌握财政投融资制度
7 y5 L2 U4 ]! r4 }0 T! i, T3 b 财政投融资是通过国家信用方式筹集资金的。政府投资并不意味着完全的无偿拨款。熟悉财政投融资的五个基本特征。 |