2011年初级经济师考试经济基础知识(9)(3)

会计考友

三、宏观经济调控政策及其综合协调
+ F7 P( C" {3 _: J- H4 i( D        宏观经济调控政策主要有财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。
- I) d/ i& m4 I- [  `; Y/ J        （一）财政政策
        考试内容：财政政策（掌握其涵义和类型）
! N; E- j5 m% R. W- x# k4 p& X        1.财政政策及其政策体系
        概念：财政政策是指以国家为主体制定的，主要通过财政收支规模与结构的调整实现社会经济目标的经济政策。
' q' w! _6 s9 [- D. @        财政政策是由财政收入、财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策构成的财政政策体系。
        财政收入政策的主要内容是由税种和税率所构成的税收政策，财政支出政策的主要内容是政府的各项预算拨款政策。
% R# b1 d0 H- Z        财政收入政策和财政支出政策的主要任务在于调节社会总供给和总需求的基本平衡。（这也是宏观经济调控的目标。）
" n+ H% o) W$ p- D% C        【例题？多选题】财政政策由（　）构成。
        A.财政收入
" D! F4 X: u3 O% L" J6 g& A        B.财政支出
& P) }' u; b/ j4 R6 w        C.利率政策
        D.预算平衡
* b- @/ V; {7 ]; p2 g2 a; }! E        E.国家债务
) _) j: ~9 z7 A: H! \3 |' \8 O# U        『正确答案』ABDE
/ c1 c  u. M; W+ y9 y" t" c5 H1 E# p        【例题？单选题】财政政策最主要的任务是（　）。
& [4 O: b1 }. {        A.增加财政收入
4 W# u7 N/ p" a3 S# |9 w# O1 s        B.压缩财政支出
; x! ?% F7 P3 k! D  D6 i        C.调节社会总供给和总需求的平衡
        D.达到预算平衡
        『正确答案』C
        注：下面我们将要讲的不同财政政策，就是为了使社会总供给和总需求平衡而采取的。
        2.财政政策的调控作用及手段
8 p( c# R* ]- z: w3 F        财政政策在宏观调控中的作用：
, i. O, p* H7 Y5 I- w4 f7 Z: `7 ?        ①通过直接参与分配，对社会总需求和社会总供给进行调节，使之趋于平衡，促进经济稳定增长;②通过财政收支流向的控制对社会总供求结构进行调节，实现有限资源的充分利用和合理配置，促进经济结构优化，提高社会经济效益;③通过对国民收入再分配的控制，调节初次分配的格局，缩小收入分配差距，促进经济的协调发展。
1 N1 X  T6 O* d: Z        财政政策的调控作用是通过财政手段实现的。
. [: D$ h* h+ O3 J# @" L" }7 N        财政政策的手段主要有：
        ① 国家预算;
        国家预算的赤字政策和结余政策可以分别对社会总需求产生扩张或缩小的功能。
. H: p2 i3 j2 P+ d  o& n1 L% }        ② 税收：是筹集财政收入的主要工具。
/ \  n4 S8 b0 C. b" O3 \  i" [* c- z        ③ 国债;
        ④ 财政补贴;
% g. C9 y! o. P; U, G        ⑤ 转移支付。
        【例题？多选题】下列各项政策措施中，属于财政政策手段的是（　）。
7 f& s* ^# Y" i/ ?        A.发行国债
        B.调控利率
        C.财政补贴
% c+ f9 M) U5 i) x; u        D.干预汇率
        E.转移支付
) v, S  U  e/ Y2 Q        『正确答案』ACE
( |4 w; i! d1 i# L        3.财政政策的类型
( Z  l- Z2 N( P' \, i- x        根据财政政策在调节社会总供给和总需求方面的不同功能，可将财政政策区分为平衡财政政策、盈余财政政策和赤字财政政策三种类型。
; x+ {4 z+ K* I/ s4 c/ i; }  {        （1）平衡（中性）财政政策：财政收支平衡，从而对社会总需求既不产生扩张性也不产生紧缩性影响。
        （2）盈余财政政策（紧缩性财政政策）：通过增加税收而增加财政收入，或通过压缩财政支出来减少或消灭赤字，增加财政盈余，达到抑制社会总需求、消除总需求膨胀的效应。
        （3）赤字财政政策（扩张性财政政策）：通过减税而减少国家财政收入，增加企业和个人可支配收入，刺激社会总需求，或通过扩大政府财政支出的规模，来扩大社会需求规模。
% ^, B' o$ [. t8 ~) K& e        2007年的财政政策：
, U% H$ h  }3 z) }( X        ******说，要继续实行稳健的财政政策。一是适当减少财政赤字和长期建设国债规模。二是政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。三是合理安排中央财政超收收入。
% @4 ^; c( B$ w& k! n9 ?7 P" F0 p0 p        调整投资与消费的关系。坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求。保持固定资产投资适度增长，着力优化投资结构，提高投资效益。
4 b% c% N# k. s' b        2009年我国采取了积极的财政政策，而且得到了较好的执行，2009年第二季度政策效果开始显现，积极财政政策对抵制经济下滑发挥了重要支撑作用，推动了经济若干方面的发展。从宏观经济态势和需求来看，要坚持积极财政政策，以稳定和巩固来之不易的大好局面。
        今年在综合分析判断国内外经济形势的基础上，中央决定2010年继续实施积极的财政政策。在“两会”记者会上，谢旭人部长已对积极财政政策的内容进行了重点阐释。主要内容体现在以下五个方面：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。二是安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构。三是落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。四是优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经济发展方式转变