2010年安全评价师基础知识辅导：事故隐患安全判定依据初探一

会计考友

在生产现场的安全检查中，如何识别和发现事故隐患？是安技干部日常接触较多的内容之一。一看便知有危险的，尚且较易识别，有些潜在的、隐蔽的危险因素一时间难以判别，全凭经验判断，遗漏是在所难免的。有这样一起事故：几位职工在操作单梁吊吊装一只75kW水泵电机，用的吊索是两根普通的三角皮带，三角皮带突然断裂，正在吊装作业的一名职工的右小腿被滚落的电机机体砸伤，造成胫、腓骨骨折。由此可见，生产过程中存在的事故隐患，在条件成熟的时候，就会酿成事故，造成损失，切不可等闲视之。下面对事故隐患的定义概念、生成机理、发展过程及其属性特征做一粗略的分析和论述，并就事故隐患的判定依据做初步探讨。
1．定义及概念
事故隐患的定义为：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。由此可见，事故隐患包括了三大块内容。一是物的危险状态，还包括周围空间环境中的危险因素，如设备设施不良，工具材料缺陷，照明光线不足，温度湿度不适等；二是人的不安全行为，主要是指作业者和指挥者违章违纪，冒险蛮干等；三是管理上的漏洞，如监督不力，领导失职，关键环节失控等等。本文所述的事故隐患，主要是指物的危险状态。
物的危险状态是随着生产的进程而不断变化的，有从量变到质变、从隐匿到显现、一旦条件成熟，就会使能量不正常逸散，从而造成生产暂时中断，以及财产损失和人员伤亡的过程。
2．生成机理和发展过程
2．1事故隐患客观存在于生产的全过程之中，其生成一般有2种情况。
2．1．1“先天不足”
由于认识上的片面，或者因资金的拮据，客观条件的局限，也可能是安全生产观念淡薄而无意识遗漏等因素，在新、扩、改建及引进工程项目中，未能按照劳动安全卫生设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时”规定；各种设备设施，在设计和制造过程中就潜伏着危险，出厂后转嫁到用户身上。如国产冲压机床出厂时，没有防止操作者的手进入模区的安全防护功能，“娘胎”里就带有事故隐患。比较常见的还有安全间距不足，有毒气体和有害粉尘不达标排放，安全卫生设施不能同步到位等。项目峻工投产，事故隐患就会显现，随时产生危险，而且往往成为企业的老大难隐患。这种情况，在经济快速发展时期较为多见。凑合上马，甚至冒险投产，用员工的生命安全与身体健康去换取经济效益。
过程不断变化、产品质量逐步更新、设备设施新旧演变、以及安全理论的滞后和不适应性等因素，导致隐患不断生成。例如，设备上的接地电阻值增大，机械承力件因疲劳而变形、隐裂，设施检修后安全装置未及时复位等等，诸如此类的事故隐患，可谓面广量大，随处可见。
2．2发展过程
事故隐患有其产生、发展、以至消亡的过程。一般说来，事故隐患的生成发展可分为3个阶段。
2．2．1孕育阶段
事故隐患的存在有其基础原因。例如，各项工程项目以及各种生产设备设施在设计、施工、制造过程中，隐匿着危险；生产过程中，因工业水平不高，科技含量较低，人员素质较差等因素，随时生成新的危险。此时，隐患尚处于无形、隐蔽状态，只能估计或预测到危险可能会出现，而不能描绘出它的具体形态。
2．2．2形成阶段
随着生产的不断发展，企业管理常常出现疏漏和失控，物的状态也在不断演变，逐渐构成了可能导致事故发生的各种因素。此时，有的事故隐患已经发展成为险情或“事故苗子”。在这一阶段，事故处于萌芽状态，可以具体指出它的存在。此时是发现事故隐患，预防事故发生的最佳时机，有经验的安全工作者已经可以预测事故的发生。
2．2．3消亡阶段
当生产中的事故隐患被某些偶然事件触发，就产生了事故，造成财产损失和人员伤亡。事故是作为一种现象的结果而存在的。这个时候，作为现象的事故隐患已经演变成为事故，该事故隐患随着事故的产生而消亡。
事故发生后要进行调查分析，处理整改。研究事故隐患的发展过程，就是为了及时识别和发现事故隐患，通过整改的手段，控制事故的发生。
3．属性与特征
事故隐患是随着生产的产生而产生，随着生产的发展而发展的，是从属于生产的，因此具有如下特征：
3．1潜在性
事故隐患在发展之初的孕育阶段，存在的方式一般均为隐匿的、潜在的，并随着产品生产的每个过程随机变化，逐步向显现发展。
3．2偶然性
事故隐患生成后，在一定条件下，必然发展成为事故，但在何时、何地发生，却是偶然的。
3．3因果性
事故是由事故隐患演变而成的，事故隐患与事故的关联，表现为特定的因果性。