2013招标师采购法律法规与政策考试大纲解析3

会计考友

大纲要求：[/B][/B]
3.1掌握必须招标的范围和规模标准。
3.2掌握招标的条件、招标方式和组织方式。
3.3掌握资格预审公告、招标公告与投标邀请书的要点
与发布媒介的要求。
3.4掌握资格预审文件的编制要求；资格预审和资格后
审的方法、程序和确定合格投标人的要求。
3.5掌握招标文件的主要构成和编制、澄清、修改的要求。
3.1[/B]必须招标项目的范围和规模标准[/B]
3.1.1[/B]必须招标项目的范围[/B](分[/B]3[/B]类：工程、机电、政府采购[/B])
　　《招标投标法》第3条规定：“中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
　　(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
　　(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
　　(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
　　前款所列项目具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定”。上述规定，分别从项目性质和资金来源[/B]两方面对必须招标的项目范围进行了明确规范。
　　(1)工程建设项目必须招标的范围[/B](按照项目性质和资金来源分为两大类，[/B]5[/B]小类[/B])
　　经国务院批准由原国家计委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准》，规定如下：
　　1)[/B]关系社会公共利益、公众安全的[/B]基础设施项目[/B](项目性质[/B])
　　①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
　　②铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目；
　　③邮政、电信枢纽、通信等邮电通讯项目；
　　④防洪、灌溉、排涝、水土保持、水利枢纽等水利项目；
　　⑤道路、桥梁、地铁和轻轨、污水处理、垃圾处理、公共停车场等城市设施项目；
　　⑥生态环境保护项目；
　　⑦其他基础设施项目。
　　2)[/B]关系社会公共利益、公众安全的[/B]公用事业项目[/B](项目性质[/B])
　　①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
　　②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；
　　④卫生、社会福利等项目；⑤商品住宅，包括经济适用住房；⑥其他
　　3)[/B]使用国有资金投资项目[/B](资金来源[/B])
　　①使用各级财政预算资金的项目；
　　②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
　　③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。[/B]
　　4)[/B]国家融资项目[/B](资金来源[/B])
　　①使用国家发行债券所筹资金的项目；
　　②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
　　③使用国家政策性贷款的项目；
　　④国家授权投资主体融资的项目；
　　⑤国家特许的融资项目。
　　5)[/B]使用国际组织或者外国政府资金的项目[/B](资金来源[/B])
　　①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
　　②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
　　③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
　　(2)[/B]机电产品必须进行国际招标的范围[/B][/B]
　　[/B]1)关于社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品。具体范围详见《机电产品国际招标投标实施办法》附件一：机电产品国际招标范围。
　　2)全部或者部分使用国有资金投资项目[/B]中进行国际采购的机电产品。
　　3)全部或者部分使用国家融资项目[/B]中进行国际采购的机电产品。
　　4)使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目[/B]中进行国际采购的机电产品。
　　5)政府采购项目中进行国际采购的机电产品[/B]。
　　6)其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。
　　(3)政府采购
　　◆按照《政府采购法》规定，政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内[/B]的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务[/B]。
　　◆集中采购的范围是由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定，其中，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
　　◆从2003年开始，国务院定期公布中央国家机关年度集中采购目录和限额标准。如在2007年，由国务院办公厅印发的《中央预算单位2007—2008年政府集中采购目录及标准》，详细规定了这两年度集中采购项目的范围。