2013年招标师考试法律法规与政策重点分析1

会计考友

履行项目审批手续和落实资金来源是招标前必须具备的两项基本条件。
(1)履行项目审批手续
首先，建设项目本身是否按现行项目审批管理制度办理了手续、取得了批准;其次，对依法必须招标项目是否按规定申报了招标事项的核准手续。
依法必须招标的工程建设项目，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送项目可行性报告中增加有关招标的内容，主要有以下四项：
1)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体范围(全部或部分招标)。
2)拟招标的组织形式(委托招标或自行招标);拟自行招标的，应按《工程建设项目自行招标试行办法》规定报送书面材料。
3)拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)，拟邀请招标的，应对其理由作出说明。
4)其他有关内容。
(2)资金或资金来源已经落实
3.2.2招标方式(掌握)
(1)公开招标
即招标人按照法定程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社会公示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人按事先规定程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。
(2)邀请招标
即招标人通过市场调查，根据承包商或供应商的资信、业绩等条件，选择一定数量法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。
(3)邀请招标的条件和审批规定
1)邀请招标的条件：5种情形
①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;
②受自然地域环境限制的;
③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;
④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;
⑤法律法规规定不宜公开招标的。
2)对邀请招标的审批规定。
①重点项目。按照《招标投标法》第11条规定，“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。”
②工程建设施工项目。按照《工程建设项目施工招标投标办法》第11条规定，“全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者占主导地位的并需审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批”。
③机电产品国际招标项目。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，采用邀请招标方式的项目，应当向商务部备案。
④政府采购项目。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第4条规定，“因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。”
典型试题：\
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位应当从(　 )设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。
A.政府有关部门
B.政府有关行政主管部门
C.项目所在地财政部门
D.同级或上一级财政部门
答案：D
多项选择题
根据《招标投标法》的规定，评标报告具有的共同特征包括()。
A.应在完成评标后编制
B.由评标委员会经全体成员签字后向招标凡人提交
C.评标报告中应依法推荐合格的中标候选人
D.评标报告中应具体描述其评标过程
E.评标报告应全面反映评标情况
答案：ABCE