MPA论文之浙江省各地级市城市职能分类研究

会计考友

　　从《浙江省统计年鉴》按行业分组做作业人口中选择了农林牧渔、采矿业、制造业、电力煤气及水的生产、建筑业、交通运输仓储及邮电通信业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售贸易、住宿餐饮业、金融业、房地产、租赁和商业服务、科学研究技术服务和地质勘查、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、公共管理和社会组织等19个反映城市职能活动的行业部门；以此为基础，运用SPSS统计软件，对由各城市为样本，19个职能部门为变量的数据矩阵进行因子分析，根据分析结果，抽取出反映城市职能结构信息的主要因子，演算出城市职能主因子的载荷及贡献率，获得反映城市职能结构特征的信息。
( E+ ?, d: h* }. _9 V* S* j; P　　(由于原始数据表格过大,数据可从浙江省统计局网站或统计年鉴中获得)
　　1城市职能特征的因子分析
　　　可知，第一位主因子以批发和零售贸易、文化体育和娱乐业、房地产、交通运输仓储及邮电通信业、卫生社会保障和社会福利业、住宿餐饮业、租赁和商业服务、金融业、教育、科学研究技术服务和地质勘查等10个部门的载荷很高，均在0.95以上，该因子的贡献率为79.367%，可以看作是城市科教文卫，社会服务，贸易职能因子，突出反映科教文卫、房地产、交通及通信显著的城市职能特征；第二位主因子以电力煤气及水生产、农林牧渔正向载荷较高，该因子贡献率为7.144%，可以看作是城市的工农业生产职能，突出反映农林牧渔的城市生产生活职能；第三位主因子以建筑业、制造业和采矿业正向载荷较高，该因子贡献率为6.01%,可以看作是城市的资源型、建筑制造业职能，突出反映资源型城市职能特征。
　　从以上分析可行，浙江各地级市城市职能以城市科教文卫、社会服务、贸易职能因子为主；次要职能即为城市生产生活职能，再次之即为城市建筑、制造、资源型职能。
　　2城市职能类型的划分
　　对所选取的浙江12地级市中每一城市而言，其相对于三位主因子的重要性是不同的，根据这些差别可以将相似的城市归在一起，并找出它们的特点，就形成了一种职能类别，采用因子分析法[2]计算出各因子得分表。
9 p& g0 Y% N4 c% u0 i　　根据的12个地级城市相对于三位主因子的不同，运用SPSS13.0软件，采用以主因子R型聚类进行职能划分的方法，通过各个类型与主因子得分的联系划分出职能类型，在聚类分析方法中在测量间距选项中选择欧几里德距离，欧几里德距离比例为0—25范围内，用逐级连线的方法连接职能特征相似的城市，在树状图上按距离标尺粗分，采用15人作为划分类的距离值，可以将浙江12个地级城市划分为四大类：第一类----杭州；第二类----台州；第三类型----湖州、绍兴和温州3个城市；第四类----宁波、嘉兴、舟山、金华、义乌、衢州和丽水7个城市。其中，第三类和第四类中的城市职能特征显著程度不如杭州和台州，因此对这10个城市作进一步的亚类划分：以5作为划分亚类的距离值，把绍兴、温州划分成第三类中的第一亚类；把湖州划分成第三类中的第二亚类；把舟山、义乌、衢州划分为第四类中的第一亚类，把宁波、嘉兴、金华、丽水划分为第四类中的第二亚类。
' x" U  _6 F/ l. }　　3职能类型的特征
8 {9 S9 p' l  c" B' B6 i% ?　　第一类城市是杭州市，在第一位主因子得分较其他各城市都极高，为2.99782，突出反映杭州的科教文卫、社会服务和批发零售贸易比较显著的城市职能。因为杭州作为浙江省会，城市化水平、大学科研机构数量都是浙江省第一们。从杭州城市总体规划看，它的城市发展目标就是经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发达国家水平。进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要中心城市的辐射带动作用和在全省的政治、经济、文化、科教中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能，逐步把杭州建成经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有地方特色的现代化城市。发展战略是从整体上提高城市综合竞争力，从三位因子可以看出其三位主要因子明显大于其他各地级市。
　　第二类城市为台州市，其第二位主因子较大，第一位和第三位主因子都是负向较大的，反映其作为电力煤气及水生产、农林牧渔职能较大，是一个电力煤气及水生产、农林牧渔比较发展的城市。实际上，台州城市总体规划中提到的城市职能就提到了，将台州定位为浙江中部沿海港口、东南沿海重要的现代化制造业基地。
　　第三类城市包括湖州、绍兴和温州3个城市，其第一位因子负向较大，但第二和第三位主因子都比较大，且第二和第三位主因子中至少有一个超过1.0。反映湖州、绍兴、温州3个城市中工农业生产职能和资源型城市职能同时发展情况比较好，城市各方面职能比较协调发展，还需加强第一主因子所提到的科教文卫、社会服务、贸易等城市职能的发展。第一亚类中绍兴、温州第二位主因子都大于1.0，且第三位主因子也约为1.0；反映绍兴和温州工农业生产，建筑制造等行业发展的比较均衡，但第一位主因子负向载荷比较大，说明绍兴、温州的科教文卫、社会服务、贸易城市职能发展很欠缺，需要特别加强；第二亚类湖州第三位主因子是12个城市中最大的，说明城市的建筑制造业，资源型城市职能发展的比较成功，这个与湖州市的总体规划中提到的城市职能将湖州建设成区域性先进制造业基地是相协调的。
& G$ W7 I/ T. f: [/ O　　第四类城市包括宁波、嘉兴、舟山、金华、义乌、衢州和丽水7个城市。第一亚类包括舟山、义乌、衢州，这三个城市的第二主因子和第三主因子多呈现互为对极，主要职能不明显，且第二位主因子负向载荷均在-1.0以下，说明这些城市的电力煤气及水生产、农林牧渔产业具有非常大的发展潜力；第二亚类包括宁波、嘉兴、金华、丽水，这些城市的第二位主因子和第三位主因子也是互为对极的，不过因子的载荷都不太大也不太小，说明这些城市的职能特征的复合性强，显著度低，可以归为电力煤气及水生产、农林牧渔、建筑制造等都必须加强发展的一类城市。
　　4总结
( T& g) r+ k% G　　浙江省有着较好的传统制造业基础，而且有着良好的区位优势和广阔发达的经济腹地，经过这些年不断的产业调整和结构优化，新兴产业特别是代表着经济发达程度的第三产业得到快速发展。全省社会和经济发展呈现良好的态势，原来单一主导职能的城市也不断的朝着多元化职能方向发展，城市的产业门类和结构也不断得到优化，城市化进程也在加速。
" M4 ^9 \  u: j/ l, Y) V　　从以上因子分析结果大致得出，杭州---浙江省省会的城市科教文卫、社会服务、贸易等城市职能是杭州的主要职能，反映杭州作为省会城市各方面产业发展的超越浙江其他城市，这得益于浙江省政府的大力支持；浙江其他城市的建筑制造、工农业生产职能发展的都比较平均，反映出浙江省具有较发达的二三线产业，这种产业结构在一定程度可以解释为什么浙江省吸纳外地大量务工人员的能力如此强；浙江其他各市也要在城市的科教文卫、社会服务的城市职能上下功夫，争取达到杭州的标准，为全国的城市发展做好榜样，浙江的城市产业结构向后工业时代的全面发展过渡，这样有得于城市化进程。
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