2011年MPA联考(笔记)之第一节管理与管理理论的演进

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第一章公共管理导论
6 _: l8 L6 |$ {0 ^* h% M　　第一节管理与管理理论的演进
; h+ G1 L% Z2 Z$ F　　一、管理的含义
　　管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。传统公共行政扩展，核心是政府管理活动。管理定义：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了有效动员和运用各种资源从而过成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。
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: W; D; X; r% K$ t2 J. C　　二、管理的职能
% T) r& b/ I" f$ r3 |* y+ w　　　　最早系统并明确分析管理职能的是法、法约尔，他提出“五职能说”（计划组织指挥协调和控制）。
( {; I7 Z- H' ?9 v  s/ Y　　管理基本职能：计划(首要，管理活动的逻辑起点)；组织（管理的载体）；领导(管理的核心)；控制(监测性、修正性)。
  e+ ]! {4 n8 v( J- H: a: @3 E　　三、管理学
　　　　管理学是研究管理现象及其发展规律的科学，是探索管理者在一定的环境和条件下，为了，为了有效动员和运用各种资源以实现组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等活动及其规律的科学。
# I6 K6 z3 f4 ]! m　　论：管理的科学性和艺术性：1)管理学是科学知识体系，2)用富于创造性的灵活方式将管理知识运用于实践，则是一种艺术3)管理是科学与艺术的统一。
　　四、管理理论的演进
& P) `) W0 b- {* e　　　　英国重商主义-斯图亚特，古典政治经济学的奠基人、斯密(经济人和分工)，空想、欧文，政治学家、马基雅弗利(政治本质)
　　管理学的三个发展阶段：