电子支付二号指引将促进市场规范

会计考友

　　如今，全国几十家电子支付公司的眼睛都紧盯央行，等待着《电子支付二号指引》（俗称2号文）的发布。去年10月26号，央行制订了《电子支付一号指引》，主要对电子支付的交易限额作了规定。业内人士纷纷猜测，后续的2号、3号指引文件不久也将出台。其中2号文尤为引人关注，因为它将包括对电子支付公司资质、服务以及风险控制方式的一系列规范，并很可能因此决定电子支付企业的命运，成为他们的“生死符”。
　　作为一个规范性文件，《电子支付二号指引》的出台有两点重要意义：首先，指引将把电子支付企业清楚地定义为“金融服务公司”，属于央行监管范围，这就定了支付公司的“名份”，减少打政策擦边球的情况发生；其次，为确认支付企业的公信力，规避金融风险，央行势必会给支付企业设立一定的门槛，如注册资金、保证金、员工人数等，一批不符合条件的支付公司也必然会被淘汰。
- a" X# _1 q+ f0 X　　“2号文”原先预计今年上半年就出来，但正式文件一拖再拖，到现在还迟迟没有发布。这并不是央行的办事效率低，而是他们对这件事非常慎重。电子支付毕竟还是一个刚刚起步的行业，并且对我国电子商务产业的未来发展影响巨大。目前关于指引有两种说法，一是央行对电子支付企业只设门槛，不限数量；二是实行支付牌照制，严格控制支付企业的数量，全国估计只发放10张牌照。央行的顾虑是多方面的，其关键是政策必须宽紧适度，既要严格监管、防范金融风险，又不能扼杀行业发展和创新。《电子支付一号指引》在实际操作中已经给电子支付的发展造成了一定的障碍，而二号指引将直接导致一批小公司出局，这也很可能会降低整个行业的创新水平和能力。因为小公司往往是技术和商业模式的创新主体，在电子支付行业尤其如此。
! Q: }% g9 t" G& _# s! D" M  M$ m! b) g　　而支付企业对二号文的态度也在发生微妙的改变。最初的时候都很紧张，担心自己被淘汰出去，现在还普遍处于观望状态。比较明确的一点是，央行的政策是善意的，规范第三方支付企业的运作模式、最大限度地防范金融风险是其根本意义所在。对第三方支付企业来说，关键是要把自己的业务做深做透，在规范业务模式、创新产品与服务、积极引导和培育广大用户和商户上苦下功夫，才能在竞争中立于不败之地