公共管理硕士联考复习资料：公共管理知识点简述（1）
一、管理的两重属性 1、自然属性：社会化大生产引起的社会属性：生产关系
2、科学性：逻辑、常规性原理、体系化的知识
艺术性：远离逻辑、随机性问题、灵活实践
二、管理理论演进的四个阶段
1、从经济人、机械人——社会人
2、从单个因素、单个过程、单个侧面——全面系统研究
3、从定性分析为主——定性分析、定量分析结合。
4、学派分化——兼容并包、相互借鉴、吸收融合。
三、行政与政治（政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行）
1、政治与行政——同是社会历史现象，是建立在经济基础上，为经济基础服务的上层建筑，联系、区别。
2、凡属执行国家意志的管理部门及其管理活动——行政
政治——实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权
行政——是以国家政权为后盾的、以维、巩国家政权为根本任务的。
政治 主导 行政；行政 从属 政治
行政不可能不表现国家意志，其执行不可能不体现政治
3、行政的目标、职能、行为、活动都有政治属性。
四、行政与立法、司法
1、西方——三权分立实质：资产阶级的政权组织形式。
立法、司法、行政——议会、法院、政府。
2、我国——人代会政权组织形式。
立法、司法、行政——全国人大，审判、检察，国务院地方政府
五、公共管理学科特征
1、研究对象：政府、非营利性部门、第三部门
2、跨学科、综合性特点
3、内部取向——外部取向
4、涉及大量公共行政不涉及的主题（公共物品）
5、既实证又规范
6、建立在实践基础上。
五、第三部门行政模型特点：
1、公共事务往往由多人的董事会或委员会进行管理。
2、政府成为“代理人政府”，许多政府工作通过合同委托给第三部门完成；
3、政府不可能轻而易举的监督组织外的代理商
4、行政组织不孤立地处理公共事务，往往与其它公共组织形成网络，互动实现目标
六、管理层次与管理幅度
1、管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
管理幅度是指一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
2、管理层次与管理幅度成反比。
A、管理层次多，管理幅度小（金字塔）
优：权集、分工明、便于统一行动，上对下严控
缺：信息传途径长，失真；阻下级主动、积极性发挥，不灵活
B、管理层次少，管理幅度大（扁平）
优：层少，信传快，不失真，决策执行快，下级主动性、积极性、自主性，灵活
缺：上对下控制不严，松散，集体行动难度大。
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