公共管理硕士联考复习资料：公共管理知识点简述（1）

会计考友

　　一、管理的两重属性　　1、自然属性：社会化大生产引起的
　　社会属性：生产关系
　　2、科学性：逻辑、常规性原理、体系化的知识
% ^6 O+ m! }# B! ?　　艺术性：远离逻辑、随机性问题、灵活实践
　　二、管理理论演进的四个阶段
1 o' g" _( v& ~" T( N　　1、从经济人、机械人——社会人
　　2、从单个因素、单个过程、单个侧面——全面系统研究
& e% t) k9 @2 e$ @/ P  p3 q$ R0 \1 j　　3、从定性分析为主——定性分析、定量分析结合。
　　4、学派分化——兼容并包、相互借鉴、吸收融合。
　　三、行政与政治（政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行）
# N- @8 @8 [; b8 E( l& H& L: l　　1、政治与行政——同是社会历史现象，是建立在经济基础上，为经济基础服务的上层建筑，联系、区别。
　　2、凡属执行国家意志的管理部门及其管理活动——行政
, h# a9 H4 @( G' |　　政治——实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权
, P& X. W9 l* p$ z* W　　行政——是以国家政权为后盾的、以维、巩国家政权为根本任务的。
　　政治 主导 行政；行政 从属 政治
　　行政不可能不表现国家意志，其执行不可能不体现政治
1 a, ^5 a2 `1 O) F0 E　　3、行政的目标、职能、行为、活动都有政治属性。
+ I" L! _6 f! ~( I# G3 K" ^　　四、行政与立法、司法
　　1、西方——三权分立实质：资产阶级的政权组织形式。
　　立法、司法、行政——议会、法院、政府。
　　2、我国——人代会政权组织形式。
　　立法、司法、行政——全国人大，审判、检察，国务院地方政府
& M" e' R7 ~0 M7 `: f; T' c5 i　　五、公共管理学科特征
　　1、研究对象：政府、非营利性部门、第三部门
# y, [; n4 q2 y' K0 R　　2、跨学科、综合性特点
　　3、内部取向——外部取向
$ p9 T( U8 R0 T7 o8 E　　4、涉及大量公共行政不涉及的主题（公共物品）
5 N$ n! {9 M) k( M5 _　　5、既实证又规范
) R) W3 f8 A1 s9 D" u8 F　　6、建立在实践基础上。
　　五、第三部门行政模型特点：
　　1、公共事务往往由多人的董事会或委员会进行管理。
　　2、政府成为“代理人政府”，许多政府工作通过合同委托给第三部门完成；
4 z7 Z: X% K( h: ]2 T　　3、政府不可能轻而易举的监督组织外的代理商
' H: h+ D; d# P- M/ ~　　4、行政组织不孤立地处理公共事务，往往与其它公共组织形成网络，互动实现目标
. B% K( F4 V: V/ k  h0 g　　六、管理层次与管理幅度
　　1、管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
/ \: p( S" X. \8 h0 N4 m　　管理幅度是指一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
　　2、管理层次与管理幅度成反比。
' x4 G4 }- _) p  z2 A　　A、管理层次多，管理幅度小（金字塔）
  S3 Y' l& k1 F5 ~) f　　优：权集、分工明、便于统一行动，上对下严控
* {6 f5 I2 X/ R  q　　缺：信息传途径长，失真；阻下级主动、积极性发挥，不灵活
　　B、管理层次少，管理幅度大（扁平）
1 y% M* B8 x- ?　　优：层少，信传快，不失真，决策执行快，下级主动性、积极性、自主性，灵活
0 `+ G, a% N( F- ~! |  q　　缺：上对下控制不严，松散，集体行动难度大。