2011年注会考试税收立法与税法的实施

会计考友

　　　　一、税收立法

) I- S8 `3 P' w3 e6 s; U+ t( C　　(一)税收立法概述
! z( n$ H- T+ R; h2 B3 F  X
　　税收立法是指有权的机关依据一定的程序，遵循一定的原则，运用一定的技术，制定、公布、修改、补充和废止有关税收法律、法规、规章的活动。税收立法是税法实施的前提，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是税收立法与税法实施过程中必须遵循的基本原则。

　　(二)我国税收立法原则

7 p) ^) D2 _% v& J　　税收立法主要应遵循以下几个原则：

　　1.从实际出发的原则

0 ]& W0 W) i) \8 N7 ~1 d　　2.公平原则
! v2 }; v- {3 H0 u
　　3.民主决策的原则
; \3 {+ T) E" f; p# P4 Q8 M
( T. \6 h/ ?% V4 c/ R2 ]- V- N　　4.原则性与灵活性相结合的原则
4 R0 h5 {' u3 K8 l4 U4 f6 d. D
$ j7 s+ Y; X$ l9 _% j) @4 M　　5.法律的稳定性、连续性与废、改、立相结合的原则

7 }, e( s- t; f8 |　　(三)我国税收立法、税法调整

　　1.税收立法机关

( z% S- E  V( v* Q9 v, L( a　　根据我国《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》以及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，我国的立法体制是：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权，制定法律;国务院及所属各部委，有权根据宪法和法律制定行政法规和规章;地方人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下，有权制定地方性法规，但要报全国人大常委会和国务院备案;民族自治地方的人大有权依照当地民族政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

　　2.税收立法、修订和废止程序
: A3 s3 @6 D4 G  R: q1 i1 q0 b
& G9 j/ n- S  I( j: q　　目前我国税收立法程序主要包括以下几个阶段：
8 X7 n3 q/ y, \5 h
　　(1)提议阶段
! v. ~" C" w+ b6 j6 n9 Y8 u
　　(2)审议阶段

　　(3)通过和公布阶段

2 A) z' [! K- ]- o4 ?7 W1 }

/ E! l0 T% K7 E, U- e! B