一、税收立法
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(一)税收立法概述 , M5 u' E5 D* x
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税收立法是指有权的机关依据一定的程序,遵循一定的原则,运用一定的技术,制定、公布、修改、补充和废止有关税收法律、法规、规章的活动。税收立法是税法实施的前提,有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,是税收立法与税法实施过程中必须遵循的基本原则。
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(二)我国税收立法原则
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. o1 B' F& D* `# c% e' c% U 税收立法主要应遵循以下几个原则:
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% P: j% A6 I# H1 }. E 1.从实际出发的原则
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2.公平原则 4 n( ~! I5 s( r1 e# V
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3.民主决策的原则 6 n! t k3 \! u9 @+ u
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4.原则性与灵活性相结合的原则
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% Z }; `. e8 \; Z 5.法律的稳定性、连续性与废、改、立相结合的原则 c1 W( m1 n0 M2 ^) \ d, u
* K5 O" h4 G' b: f' @ (三)我国税收立法、税法调整 ) P1 O, {$ o% I/ M. J: Z; w, B" k
4 p4 j3 C3 A, i+ }2 L% Q/ F6 A 1.税收立法机关 4 T8 A4 r" C' [2 q8 R; \% g
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根据我国《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》以及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,我国的立法体制是:全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权,制定法律;国务院及所属各部委,有权根据宪法和法律制定行政法规和规章;地方人民代表大会及其常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下,有权制定地方性法规,但要报全国人大常委会和国务院备案;民族自治地方的人大有权依照当地民族政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
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6 k" {! | W* @2 ~- b* w. ` 2.税收立法、修订和废止程序 . v: {+ [0 ]; j; l
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目前我国税收立法程序主要包括以下几个阶段: 4 G$ _ O# _1 ]! [5 P$ \
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(1)提议阶段
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. M/ w: s' i6 N; `2 y" n& _" K (2)审议阶段
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! c) m% g& o% N (3)通过和公布阶段 ( t% k) ?* f+ J0 u: \2 a
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