2011年注会考试税收立法与税法的实施

会计考友

　　　　一、税收立法

　　(一)税收立法概述

　　税收立法是指有权的机关依据一定的程序，遵循一定的原则，运用一定的技术，制定、公布、修改、补充和废止有关税收法律、法规、规章的活动。税收立法是税法实施的前提，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是税收立法与税法实施过程中必须遵循的基本原则。

8 s" ?# W- o5 J; l0 V　　(二)我国税收立法原则
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　　税收立法主要应遵循以下几个原则：

　　1.从实际出发的原则

5 R. U' Q+ T/ q　　2.公平原则
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　　3.民主决策的原则

　　4.原则性与灵活性相结合的原则

　　5.法律的稳定性、连续性与废、改、立相结合的原则

; H1 p8 o8 [2 O2 r( a2 p+ R　　(三)我国税收立法、税法调整
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　　1.税收立法机关

5 M- q4 Z" |! ~& @) h$ L6 H2 b( _　　根据我国《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》以及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，我国的立法体制是：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权，制定法律;国务院及所属各部委，有权根据宪法和法律制定行政法规和规章;地方人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下，有权制定地方性法规，但要报全国人大常委会和国务院备案;民族自治地方的人大有权依照当地民族政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
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& T; H( Z7 A5 I2 ~) Y" Y　　2.税收立法、修订和废止程序
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; K, T% l" e# ]; ]$ R4 C* ~. g　　目前我国税收立法程序主要包括以下几个阶段：

　　(1)提议阶段
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　　(2)审议阶段

　　(3)通过和公布阶段
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