2011年注会考试税收立法与税法的实施

会计考友

　　　　一、税收立法
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" [* j* c- e1 z) f; O　　(一)税收立法概述

　　税收立法是指有权的机关依据一定的程序，遵循一定的原则，运用一定的技术，制定、公布、修改、补充和废止有关税收法律、法规、规章的活动。税收立法是税法实施的前提，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是税收立法与税法实施过程中必须遵循的基本原则。
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　　(二)我国税收立法原则

/ x. r0 _8 h! i& E1 ^3 M4 {　　税收立法主要应遵循以下几个原则：
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- s& n" \2 n( F5 C  S　　1.从实际出发的原则
: M3 F9 C# B/ V9 e
　　2.公平原则

　　3.民主决策的原则
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　　4.原则性与灵活性相结合的原则
  P' Q0 w5 z+ w6 h$ g
+ h, u* k& B5 ?) k8 V0 x/ E　　5.法律的稳定性、连续性与废、改、立相结合的原则

+ g! G, \7 R# \& V# s　　(三)我国税收立法、税法调整
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　　1.税收立法机关
- c5 J( F6 x. x6 r  S- z6 k2 v
- q% L% x# }# S. F" b　　根据我国《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》以及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，我国的立法体制是：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权，制定法律;国务院及所属各部委，有权根据宪法和法律制定行政法规和规章;地方人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下，有权制定地方性法规，但要报全国人大常委会和国务院备案;民族自治地方的人大有权依照当地民族政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

　　2.税收立法、修订和废止程序

　　目前我国税收立法程序主要包括以下几个阶段：

: d2 N3 t3 ~, I6 C　　(1)提议阶段
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5 c: C* T  X3 M( A. `　　(2)审议阶段
: L6 {  L. [" V5 a: T
　　(3)通过和公布阶段


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