公共管理硕士联考复习资料：公共管理知识点简述（2）

会计考友

　　七、组织环境的基本构成要素　　1、政治环境：直接对公共组织产生影响，对公共组织行为加以规范和引导
% U. Q0 n; P, M  M. }! t4 ?　　政治体制——决定公共组织的 地位和作用
　　政治权力——赋予公共组织的 影响力和约束性
, l+ T+ b: L4 H, g# s2 C/ q# m& y" r　　国家结构——决定公共组织的 活动范围
* \  k  V. i$ C+ N3 Y( l　　政府机构——意味行政组织有 权力
　　政党制度——使部分公共组织 集体行动参与公共决策
& _/ ~; R4 x6 k- E& M5 t8 L0 A　　公共政策——是组织政治活动 施加影响的工具
; j$ T1 b5 f3 ^　　2、经济环境：对公共组织动机和行为有重要决定作用。
　　经济体制——决定公共组织的 行为方式
　　经济利益——决定公共组织的 目的
; v, h1 }4 V9 m( S7 C7 `　　经济实力——为公共组织提供 权力来源
　　产业结构——影响公共组织的 发展
/ W# h. E% Z$ ?' w8 w2 h　　3、文化环境：是公共组织行为方式的凝固化表现。组织变革必须在文化延续中
　　认知水平——决定公共组织的 对公共问题的处理方式
　　价值 ——左右公共组织的 对待社会事务的态度
# D) s% X! H" r6 u　　意识形态——使公共组织 政治、经济利益目标更加鲜明
　　行为规范——决定公共组织 如何与其它组织以合法、合理的方式进行沟通
5 v% s# @: s% A9 {　　道德传统——使公共组织 不依靠国家强制力而自愿扮演社会角色
  \/ m$ n) W9 S4 e6 z: r. k5 F　　4、技术环境：制约着组织管理和活动方式、方法
　　信息技术的应用——使组织结构模式出现“去中心化”趋势，
1 t3 |9 a! z+ Y: k6 x6 S; q0 E　　虚拟组织的产生——公共组织管理者远程管理
6 [4 Q1 p# ~" e$ Z! C. G' ?: q　　5、舆论环境
7 J7 F  C( j, M. h* H8 t# d2 N　　渗透于各环境中，并形成了相对独立的舆论环境，很大程度上左右公共组织的目标和行为
　　八、“去中心化”组织：是指那些结构松散，内部部门彼此之间直接控制程度非常小的组织；结果是大规模的集权化层级让位于扁平化网络。
! R5 G  J3 a8 f& I  I　　九、决策价值前提与事实前提
0 ]" i) Y2 [  o) |* }　　1、价值前提：是决策者个人的好恶。
2 Z' k; U; O; v( Z  H　　事实前提：是决策中所依据的客观事实。特点：客观性、可检验性、变动性
- ^$ L4 _& ~3 d. W' D　　2、价值前提是事实前提的升华，价值前提是较事实前提更高的认知层次，是目标和手段的系统。
4 b. N! N/ z- e* L% W　　3、区别：提出问题的角度不同。价：决策主体的要求；事：客观实际条件
　　认知形成的依据不同。价：个人价值 事：明显的客观标准
　　影响作用的结果不同。价：决策目标的制定 事：行动方案的选择。
　　十、行政决策系统
　　1、信息子系统。
: n, k5 p3 L! u+ P7 D, q& ^  e　　作用：收集信息、加工处理、传递
　　2、参谋子系统。
　　特点：集体性、科学性、相对独立性
& l  d  B4 x$ S$ C# ]/ c& Y0 e　　作用：1、协助决断 界定政策问题、确立政策目标
　　2、提供解决方案
　　3、对公共政策实施进行跟踪、反馈、分析
　　3、决断子系统。
　　特点：权威性、主导性
& ?, s3 N& d* w* U: }5 f' d　　作用：1、界定政策问题
9 m7 b1 p3 q* `; T% z　　2、确立政策目标
: ^/ d9 ?- h9 U2 N　　3、设计政策方案
8 B7 x1 ]: Z+ `' s　　4、选择政策方案
; f2 g0 L: m2 o　　4、监控子系统。
　　作用：1、防止决策者滥用权
9 N8 e% Y. L; c9 ]+ J& a　　2、促使政策内容切合实际
　　3、监督执行机构及其人员正确执行
　　十一、行政决策程序
　　1、问题界定。
　　环节：症结分析、原因分析、确切表述
" o* s/ \7 j/ ?2 @, I　　方法：类别分析法、类比分析法、假设分析法、层次分析法
　　2、目标确定
　　环节：依据确定、体系确立
6 Q: l  V7 H: |8 ]# H% g/ c7 g1 {　　原则：针对性、可行性、系统性、规律性、具体性
. v" v3 R( @$ I) w! h( ^* m, W8 r　　方法：综合指标、主要目标列举、目标排序、综合评分、逐步淘汰
　　3、方案设计
/ b- N  I/ Q* S  J3 b% K; [　　步骤：轮廓设想、细部设计
　　方法：头脑风暴、对演、综摄法
' |8 y% i/ S. h$ Q　　4、后果预测
　　步骤：收集资料、确定方法、计算分析、评审结果
　　方法：德尔斐法、会议法、时间序列、回归分析、趋势外推
/ `' Z9 n5 |+ f6 I- ^　　5、方案选择
8 J# V8 U. p8 G# R, P　　环节：确定标准、可行性分析、合法化
　　方法：经验判断、决策树、试验法、模拟法