2012年税收相关法律预习：行政主体

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　　行政主体
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( c. L, ?6 j$ P' |一、行政主体的概念、特征及行政职权
（一）行政主体的概念及特征
! \# h. p* c7 T/ u% G4 ?（二）行政主体的行政职权
# m/ x# ^! |0 ~) N1.行政职权的概念及特征
行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。一般分为固有职权和授予职权两大类。行政职权的特征：
3 P1 o& \, C0 W: g* G, ?$ n（1）公益性
! A3 R6 `. ^( p% B& i) {& B+ r（2）优益性
（3）支配性
（4）不可自由处分性
0 o4 c. f5 O% r- O2.行政职权的内容（注意权利种类及具体含义）
- w; Z" D0 B4 I$ f& Y2 {5 }5 ]
! ]; W9 _8 x$ i) d# y& L1 ]- O二、行政机关及其工作人员
（一）行政机关的概念
( j! P( g% H" B: @4 W3 {1 n行政机关是指依宪法和国家组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
（二）中央行政机关与地方行政机关
1.中央行政机关
2.地方行政机关
（1）地方各级人民政府
; E' s: m8 |: l（2）地方各级人民政府的职能部门
（3）地方各级人民政府的派出机关
（三）行政机关工作人员
% Z% s0 I9 C4 J9 w% N8 k# ^) d& q1.公务员的法律地位
6 s/ X$ L2 S; A7 o# X' D2.公务员的权利
7 J' B: {9 Z! u' v- |1 X1 j% S5 L3.不得录用为公务员的情况
3 ^) g+ ^6 i( q5 d7 N- V
5 v  [; m# l' `3 ~, G+ t- e' H% _  O: d三、其他行使行政职权的组织
（一）法律、法规授权的组织
法律、法规授权的组织，是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。
1.行政机构
$ x9 g5 e4 r1 B* S" L（1）内部机构
+ s7 ]. B, _- c/ X- M) @（2）派出机构
4 V. X3 p, r8 m, U) r" H% c（3）临时机构
2.企业组织
& I9 X) T  z' T/ O. p% z3.事业单位
4.社会团体
6 @0 q+ ~* n7 |5 ]5.其他组织
（二）行政机关委托的组织（不是行政主体）
* M5 i; S' e) _/ ]3 y" G' G9 _行政机关委托的组织，是指接受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关的组织。
/ e  T% e) R: V8 |" D5 Q& T3 h$ Y1.委托的条件及规则
; @5 J& i9 z2 _; i8 d' \! ~2.行政机关委托的组织应具备的条件
（三）行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别

行政机关委托的组织
" u% S; I" s, m/ I" s  }4 V法律法规授权的组织
权力来源不同
行政机关的委托
: i+ o5 I8 B3 L, j" _法律、法规的明文规定
行使行政权的方式不同
: W1 n# f! n5 @5 r% r: p基于委托取得行政权，不能独立行使，必须以委托机关的名义行使
) z2 `, e6 J+ V- m8 b5 h可以以自己的名义的行使行政权
2 i* E! i6 X7 o法律地位和行为后果不同
不是行政主体，在行政诉讼和行政复议中，不可以作为被告和被申请人
: r$ q6 Y) `( ^, T属于行政主体，在行政诉讼和行政复议中，可以作为被告和被申请人